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民粹、理盲、本位是台灣的罩門 0/1713 FB 推特 列印 推薦
2013-04-15 22:15:21
台灣任何公共政策都出現意見紛歧、莫衷一是的狀況,主政者猶如父子騎驢般左右為難、動輒得咎。

(本報訊)美國《世界日報》今天的社論表示,大多數人應該同意:台灣政府領導人難幹,幾乎已到了任何公共政策,都出現意見紛歧、莫衷一是的狀況。因此,主政者猶如「父子騎驢」般的左右為難、動輒得咎。造成此一困境的原因很多,歸納而言,民粹當道、理盲盛行,再加上政府各單位本位主義根深柢固,彼此相互羈絆終致政務為之癱瘓。

最新的事例是處理南投縣長李朝卿的復職案,以及文化部長龍應台對「台灣設計蔣」的處理所引起的兩極化反應。這兩件看似不相干的事件,卻可以找到民粹、理盲、本位的相同基因。必須面對它、處理它,才可能從根本上去除共同的病因,超越病症獲得根治。

李朝卿涉及貪瀆,若依檢察官起訴的罪狀來看,確屬情節重大,也重創執政的國民黨形象。但是回到法制層面,司法體系中的最後裁判者乃在於法院、法官。檢察官只是代表行政體系作為訴訟代表人而已,在三審定讞前理應「無罪推定」。

然而,這種應有的理性態度,統統在不符合社會期待的考量下不得不低頭。這也是民粹下的理盲。其實,同日的新聞報導中,江國慶案平反後,警方宣布的破案,卻因證據不足而把另一嫌犯許榮洲當庭釋放,可見違反「無罪推定」甚或草率辦案確實存在,為求符合此時之社會期望,而犧牲法治執行所該有的嚴謹性是有代價的。

當然,涉案官員在何種條件下可以復職?決策權責歸屬及其流程等制度面因素,都應該在此事件之後有所省思檢討。如果法制可以依循,往後就要形成案例、一體適用,這都是權責單位的內政部,需要向民眾說清楚、講明白的地方,也是政府防制貪瀆上在制度面的一種補強。

當然,一旦形成法制需要的是政治人物的遵守、全民的監督,不能恣意引導為政治迫害、政治辦案,否則將對司法、法制傷害極大,這些民粹式的作為看來也有全民的選票才能對抗。

至於,文化部長對反對黨有關「文化設計蔣」的質詢責難,立即採取的斷然措施,也就是取消這項活動。這固然是果決作出停損的決定;然而,行政凌駕文化或文創的傷害與負面影響已然造成,這對文化多元的包容性亦將帶來難以彌補的斲傷。

執政當局一再形塑對威權體制時的和解努力,似乎收效極為有限,台灣民眾和來自大陸的執政黨間,離正常關係恐還有一段落差,這多少也影響了政黨政治的正常發展。

最後,可以檢討的是政府之所以遭遇這麼大的民意壓力,同時在施政上始終有無法施展的困窘,一個關鍵因素是,當前所遭遇到的公共政策挑戰,早已超出原本的部會分工架構,但實際的政務推動依然按既有分工來因應,其結果就是所提方案無法完整、有效解決所面對的問題。

這種本位主義或鋸箭式的因應模式,不但解決不了問題,充其量只是遮蓋問題,甚至常常出現以問題養問題,只要拖過議論焦點,又有新議題浮現,於是媒體、輿論、社會又去追逐新議題,原有議題一旦打入冷宮就不復受到重視,更別提持續關注或研擬對策。

這樣的模式不斷重演,除了媒體過度聚焦所產生的後遺症外,政府各部會有分工,卻不能合作的本位主義也須負主要責任。甚至出現各部會輪流值班,輪流在不同時間點出包,吸引媒體關注、遭遇責難,只要挺得過就又雨過天晴,什麼檢討、改進都是應付了事。 

END

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