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兩岸關係要如何發展 在台灣一念間 0/1863 FB 推特 列印 推薦
2013-04-08 22:02:54
中共確實希望兩岸早日進行政治對話,甚至進入政治談判,對台灣過去幾年來只經不政的做法不以為然。

(作者:文化大學中山所教授蔡瑋) 2013年3月,大陸全國人民代表大會召開,完成政府改組。一如預期,習近平、李克強分別出任國家主席及總理,前台辦主任王毅也奉派擔任外長,海外有人將其稱為超級部長,而新任國台辦主任張志軍確實讓外界跌破眼鏡,台灣方面事前所知不多,但這種權力政治運作本來就屬難解之事,不足為奇。

一般說來,大陸涉台人事異動當然會對其對台工作產生某種程度的影響,但外界必須有一基本認識,不管是誰出任國台辦主任或副主任,其能夠影響、改變的幅度有其一定的限度。

外界既不必貶低某人的影響力,也不必過分誇大個人的因素,因為兩岸關係的先天局面、彼此內政及國際因素都會制約個人的影響程度。即使位高權重如奧巴馬、習近平及馬英九,他們也未必能夠隨心所欲的改變兩國或兩岸關係。事物的發展規律未必會隨某人的主觀意志或人事異動而轉移。

以中共的對台大政方針來說,不管是誰擔任國台辦主任或副主任一職,其迴旋、改變的分寸一定得服從國家的整體戰略目標:和平發展、追求統一。政策目標是由國家主席、中共中央對台工作領導小組所決定,國台辦對其下級是個政策指導單位,但對中共中央來說,國台辦及其領導仍然只是一個執行、督導單位。由張志軍最近在福建平潭出席海研中心的研討會,基本上照著稿子發言,並未主動和與會台灣學者深談,其未來施政風格仍然有待觀察。

表面上看來,新人新政當然期望有所突破,中共確實希望兩岸早日進行政治對話,甚至進入政治談判。北京對台灣過去幾年來只經不政的做法確實有些不以為然,但是務實的中共當局其實理解,以台灣當前的政治氛圍,馬英九的支持度和國際可能干預的程度,馬英九在這方面能走多快、走多遠確實是個疑問。北京並沒有好高騖遠及太多不切實際的想法,行穩致遠仍是王道。

充其量而言,北京目前的重點仍是希望在循序漸進,先經後政,或既經且政的前提下,全面發展雙方關係,透過兩岸智庫先行就政治對話、政治談判等相關問題進行研究。大陸的目的不是要立刻解決問題、促成談判,而是要發掘問題,厘清困難,透過廣開言路,累積互信,創造機會,尋找共識,逐步開創推動兩岸關係進一步發展的新的動能。

僅就所知,在最近的平潭會議中,有關召開和平論壇的觀點似乎有可能成為中共今後推動對台工作的一大重點。和平論壇是於去年的國共論壇中正式提出,如今中共新任國台辦主任張志軍及其下屬多次重提此事,並有意將其賦予更大的重視,提升到更高的戰略高度加以處理,其中似有蹊蹺,外界不妨加以留意其後續的可能發展。

其實,由中共的角度來看,兩岸目前透過各種方式和管道開了這麼多年的會,許多的事情都討論了好多次,但雙方都沒有系統性的談出一些具體的東西來。北京或許期望,兩岸都把事情按照大、中、小,重要性列出一個序列,一項一項來談,看看哪些是可以先做,哪些必須後做,做得成、做不到的原因,負責主管單位及列出時程,而這才是比較一個負責任的態度及做法。

對此,筆者要強調的是,國台辦的人事變化只是一個引子,問題的癥結仍在雙方最高領導人的心態與意願,有了意願總能找到解決問題的辦法。既然習近平總書記在最近曾經多次提到所謂的中國夢、復興夢,筆者有理由相信,新的國台辦領導班子可能也會在這個問題上投注相當多的資源與心力,嘗試建構兩岸命運共同體的概念,希望台灣從上到下也能在中國夢的建構過程中扮演一定的角色。

如果說北京希望台灣成為中國文明復興過程中的一個主要參與者及貢獻者,而台灣是否能夠或願意在中國大陸成長、復興、築夢的過程中,扮演正面、積極的角色,用自己成功的政、經發展經驗協助中國大陸由和平崛起走向文明崛起,相信自己的成就是兩岸中國人共同的驕傲,這就牽涉到國家的自我定位與認同問題,完全與國台辦的人事異動毫無關聯。

台灣應該何去何從,兩岸關係要如何發展,在很大程度上是在台灣的一念之間。

END

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