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2018/9/20 星期四
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「自由經濟示範區」規劃及其影響 1/6690 FB 推特 列印 推薦
2013-04-08 21:53:49
台灣希望透過自由經濟示範區,放寬市場投資限制、調適相關法規,營造良好投資環境,有效提高競爭力。

(本報訊)廈大台研院經濟所長唐紅的評論文章表示,醞釀了近一年之久的自由經濟示範區規劃已初步成型。這一規劃的實施極有可能為台灣經濟發展開闢新的方向與未來,並衍生一系列的兩岸經貿活動,也有助於推進兩岸經貿活動的正常化與自由化,但不可避免地將與海峽西岸地區特別是廈門經濟特區、平潭綜合實驗區等形成競合態勢,需要及時因應,並促使協同發展。

台灣希望透過推動自由經濟示範區,放寬島內市場投資限制、調適相關法規,營造良好投資環境,並藉以創造參與區域經濟整合(例如:洽簽雙邊經濟合作協定、加入TPP及RCEP)的條件,並有效提高競爭力。

另外,為了充分發揮自由化所釋放出來的能量,經建會也與相關部會結合台灣的產業優勢、創新優勢、地理位置優勢與獨特的文化內涵,初步規劃將自由經濟示範區打造成產業創新整合中心、新世代自由貿易港、國際人才培育中心、國際健康醫療中心、農產品加值運銷中心等具特色的區域產業中心。

自由經貿區意味著經濟國際化與自由化,主要是在貿易(包括貨物貿易與服務貿易)、投資乃至金融活動方面實行更加開放、更加自由、更加便利的特殊經貿政策措施。這有助於台灣整合全球資源與市場來發展自己。但與此同時,這也意味著台灣經濟體包括其內部的在地企業與居民,乃至調控管理經濟社會的台灣當局,都將面臨來自外部世界的更多更大的衝擊。

例如,貨物貿易自由化會對島內生產者帶來競爭衝擊,投資自由化會衝擊到島內投資人的投資機會。在經濟多元化與實行選舉政治的台灣社會,當前即一步到位地在全台灣實行自由經貿區政策,經濟可能會面臨較大的外部衝擊,特別是必將遭到經濟利益受損的企業與民眾以及政治上的反對黨的反對。

因此,在邁向自由經貿區的進程中,宜採取自由經濟示範區模式在有條件的局部區域先行先試經貿活動自由化。

 

香港、新加坡就是這種典型的自由經貿區。

 

台灣是一個缺乏資源與腹地的淺碟型島嶼經濟。這嚴重制約著經濟發展和競爭力的提升。對缺乏資源與腹地的淺碟型經濟而言,在世界經濟叢林中,率先成為自由經貿區,借助實行更加開放、更加自由、更加便利的經貿政策措施,可以政策方面的優勢來彌補其他方面的劣勢。香港、新加坡就是這種典型的自由經貿區。

事實上,自由經貿區是世界經濟全球化與自由化過程中出現的階段性產物,幾百年來,自由經貿區在世界各地的成功發展,根本原因就在於自由經貿區的基本精神順應了經濟全球化與經貿活動自由化的發展潮流,主動提供了更多的貿易與投資機會,並改善了經濟發展環境。

由於各經濟體的社會政治經濟條件、自由經貿區本身條件與面臨的發展環境千差萬別,各自由經貿區的具體目標、功能與發展形態也有所不同。但建立自由經貿區的最終目的無不在於通過實行更加開放、更加自由、更加便利的經貿政策措施,促進本經濟體積極穩妥地參與經濟全球化與經貿活動自由化,通過自由經貿區對貨物與服務等商品以及對資本、技術、勞動力等生產要素的吸納和擴散功能,在經濟發展中起到「橋樑」、「基地」與「增長極」的作用,從而帶動當地和鄰近地區經濟的快速成長。

建設自由經濟示範區,將衍生一系列的兩岸經貿活動,並有助於推進兩岸經貿活動正常化與自由化。

如前所述,由於兩岸關係的複雜性與互信的不足,加之兩岸經濟發展差異性與台灣內部政治經濟生態的約束,兩岸經貿關係的正常化與經貿活動的自由化進展緩慢。

而眾所周知,進展緩慢的主要因素就在於台灣方面基於對大陸不信任而採取保守主義與歧視性做法。通過建設自由經濟示範區,台灣方面有可能在其自由經濟示範區內率先實行更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施,包括貨品貿易自由化、服務貿易自由化、投資自由化,甚至金融活動自由化等經貿活動自由化政策措施。因為,在局部區域的開放政策所產生的負面衝擊與影響通常是有限的,並是可以控制的。

 

廈門經濟特區、平潭綜合實驗區宜考慮進一步推進經貿活動自由化的領域與程度。

 

如果真在其自由經濟示範區先行先試更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施,那麼,一方面這些更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施可能在自由經濟示範區相應衍生一系列的兩岸經貿活動。

另一方面,通過在自由經濟示範區的先行先試,可以為將來在整個台灣層面實行這些更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施探索經驗,累積互信,從而有助於加速通過ECFA等兩岸雙邊協議所推進的兩岸整體層面的經貿活動正常化與自由化的進程。

台灣建設自由經濟示範區,雖然不會對台灣海峽西岸的整個大陸產生明顯的衝擊與影響,但不可避免地將與海峽西岸地區特別是廈門經濟特區、平潭綜合實驗區等形成競合態勢,需要及時因應,並促使協同發展。

海峽西岸地區的廈門經濟特區與平潭綜合實驗區也在經貿活動的一些領域推行一定程度的自由化政策措施(例如:保稅區、保稅港區、保稅物流園區等海關特殊監管區,以及產業投資與金融活動方面的一些自由化政策措施)。

如今海峽兩岸在毗鄰的局部區域單方面推行經貿活動自由化政策措施,雖然長期上看有助於推進兩岸整體層面的經貿活動正常化與自由化進程,但對於兩岸臨近的這些局部區域而言,毫無疑問首先將會在一些相同領域形成一定程度的競爭性態勢。競爭性態勢具體如何,要看兩岸在這些區域實行的自由化政策措施的相似性而定。

台灣自由經濟示範區在經濟腹地方面雖然明顯遜於廈門經濟特區與平潭綜合實驗區,但從目前這些區域的自由化領域與程度來看,廈門經濟特區、平潭綜合實驗區的自由化領域不寬,程度不高,不利於與自由經濟示範區的競爭。因此,廈門經濟特區、平潭綜合實驗區宜考慮進一步推進經貿活動自由化的領域與程度。

另一方面,兩岸這些局部區域因率先實行經貿活動自由化政策措施,在形成一定競爭性態勢的同時,如果彼此相互開放,也將會創造出一些新的合作機會,包括貿易合作、投資合作、金融合作,並衍生相關產業合作。因此,兩岸當局有關方面宜進行必要的溝通與協調,促進兩岸這些局部區域經濟的對接、合作與協同發展。

END

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[11923] 終就是中國觀點~
訪客 [2013-04-09 01:33:38]

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