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大陸的地下經濟該如何看待 0/9440 FB 推特 列印 推薦
2013-04-02 22:10:19
地下經濟由於不納稅而形成成本優勢,使資源不斷從地上流入地下,而國家對收入差距的調節作用大大弱化。

(本報訊)《中國經濟時報》登載中國「國家信息中心經濟預測部」朱敏的評論文章表示,目前地下經濟在中國社會經濟生活中已占有相當比重,其規模日益龐大。地下經濟由於不納稅而形成的成本優勢,會使資源不斷從地上流入地下,第四次分配比重上升,同時稅收大量流失使國家對收入差距的調節作用大大弱化,這些都會加劇收入分配不公、拉大收入差距,但不同類型地下經濟對收入分配的影響表現出較大差異性。

地下經濟在世界各國都不同程度地存在著,既可以在合法經濟活動中產生,也可以在非法經濟活動中產生,而這些經濟活動在任何國家都是無法進行統計,也嚴重缺乏這方面的統計數據,故無法進行準確計量。

儘管如此,許多學者還是嘗試從不同角度,對其規模進行測算和估計,根據大部分學者的測算結果,中國大陸地下經濟規模約在GDP的10%-20%之間。地下經濟由於不納稅而形成的成本優勢,會使資源不斷從地上流入地下,第四次分配比重上升,同時稅收大量流失使國家對收入差距的調節作用大大弱化,這些都會加劇收入分配不公、拉大收入差距,但不同類型地下經濟對收入分配的影響表現出較大差異性。

由於社會制度、經濟體制、法律規定、發展歷史、發展水平和產業結構等方面的不同,世界各國地下經濟發展規模差距較大,一般而言,發展中國家地下經濟比重較高,發達國家比重較低,世界平均比重在25%左右。

大陸從20世紀50年代中期社會主義制度建立時起到1978年,由於當時特殊的經濟環境和政治環境,地下經濟問題幾乎微不足道。但從上世紀80年代開始,中國地下經濟逐漸滋生、蔓延開來,並且愈演愈烈。

目前地下經濟在大陸社會經濟生活中已占有相當比重,其規模日益龐大,這給中國政治、經濟、文化和社會的發展帶來了極大危害。國內外有不少學者採用不同方法,估算過中國地下經濟規模,大部分學者估算結果都處於10%-20%之間,與發展中國家普遍高於35%的比重相比,中國地下經濟比重明顯偏低,而與發達國家的地下經濟比重較為接近,並且與世界上大部分國家一樣,在最近幾十年呈現出逐步上升趨勢。

 

大陸地下經濟規模學者估算已占GDP10%—20%之間,僅2007年一年國庫即損失稅收1兆元人民幣。

 

稅收大量流失使得國家對收入差距的調節作用大大弱化。地下經濟最基本的特征是拒絕政府監管和偷逃稅款,最直接的後果是導致國家稅收大量流失。

地下經濟最基本的特徵是拒絕政府監管和偷逃稅款,最直接的後果是導致國家稅收大量流失。有人做過評估,按照地下經濟占中國GDP20%這個比例計算,僅2007年一年中國即損失稅收1兆元人民幣(下同)。

不僅如此,地下經濟在不納稅交費的同時卻享受公共產品、公共服務與基礎設施,而提供這些利益的資金來源是合法經濟主體的納稅,地下經濟規模擴大必然導致對更多公共服務設施需求的上升。稅收流失和公共服務開支增加,必然使財政壓力加大,國家將被迫通過提高地上經濟稅率、減少社保投入、縮小減稅力度等措施來應對。

這不僅造成一次分配中政府分配比重上升而居民比重下降,而且也會導致二次分配中國家調節收入差距的財力大幅下降、力度大為減弱,所有這些客觀上均會造成國家對收入差距的調節作用大大弱化,收入分配差距進一步擴大。

地下經濟比重上升會進一步加劇收入分配不公地下經濟將導致國民經濟前三次分配比重下降而第四次分配比重上升,這進一步加劇收入分配不公。

地下經濟活動由於逃避了政府監管和納稅,其產品成本往往較地上經濟更低,競爭力更強。眾所周知,市場經濟中各個微觀經濟主體的宗旨都是成本最低化、利潤最大化,既然從事地下經濟能實現成本最低化、利潤最大化的目標且不付出代價或代價很小,則更多的企業就會很自然地由地上轉為地下,更多的人去從事地下經濟活動。

這樣,假如其餘情況均相同,資金和勞力資源就會從徵稅的或合法的部門源源流入不徵稅的地下經濟部門,這種流轉將持續到合法經濟納稅後的淨收益率與地下經濟不納稅的收益率相等的這一邊際時為止。

 

不合理、不合法的黑色經濟,是構成大陸地下經濟的主要部分。

 

在社會資源一定的情況下,地下經濟必然會導致地上經濟部門生產的商品和勞務所占市場份額減少,這必將導致國民經濟前三次分配比重下降而第四次分配比重上升,第四次分配比重上升的直接後果就是進一步加劇收入分配不公。

不合理、不合法的黑色經濟會加劇分配不公和貧富分化,導致大陸居民高儲蓄率的重要因素是少數人暴富的結果,大部分人的儲蓄規模很小。

從規模而言,不合理、不合法的黑色經濟規模遠遠大於其餘兩類地下經濟規模(合理不合法的黑色經濟,合理合法的未申報經濟),是構成地下經濟的主要部分。這類黑色經濟活動主要包括貪污受賄、賣淫嫖娼、制假售假、走私、販毒等,其主體一般都屬於高收入階層,通過第四次分配,這些高收入階層的收入將進一步提高,與其他收入階層的差距進一步拉大,客觀上會起到加劇分配不公和貧富分化的作用。

據媒體報導,從2000年到2011年,中國大陸12年間共抓獲外逃職務犯罪的逃犯高達18487人,繳獲的贓款等共計541.9億元人民幣。從中可以得出,這些逃犯(主要是貪官)通過貪污受賄等黑色經濟活動,平均每人得到的贓款高達293萬元,即使按照2011年城鎮單位就業人員平均工資41799元計算,也相當於普通勞動者70年的工資收入,對收入分配的嚴重負面影響可見一斑。

上述這類第四次分配方式除直接加劇分配不公以外,強勢群體還通過將黑色收入投入正常生產經營活動,在國民經濟第一次分配中獲得額外的要素投入收益,從而間接加劇分配不公,促使富者愈富、貧者愈貧,進一步惡化了收入分配關係。

海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷根據國家統計局公布的居民收入數據大致推算不同收入階層的存款占比,以2008年為例,修正前城鎮居民中10%最高收入戶的人均可支配收入公布數為43613.75元,則按當時城鎮人口規模的6.0667億推算,城鎮10%最高收入群體的可支配收入總額為2.65兆元。

 

某些類型的地下經濟的存在有著一定現實合理性,有利於改善弱勢群體和低收入階層的收入。

 

又假定修正後城鄉居民可支配收入總額被低估的5.24萬億元中的80%是屬於10%城鎮最高收入群體的,則這部分群體(占總人口4.57%)的可支配收入總額為6.84兆元,即占中國居民可支配收入總額的37.5%。

需要說明的是,由於國家統計局修正後的可支配收入總額數據仍可能低估,則實際收入差距更大。換言之,導致大陸居民高儲蓄率的重要因素是少數人暴富的結果,大部分人的儲蓄規模很小。

未申報經濟及合理不合法的黑色經濟一般會促進社會公平分配這類經濟之所以被貼上「地下」標簽,根本原因在於過分嚴厲的經濟法規,實際上它可以被稱為「並存經濟」,是一種比較有生氣的經濟。

對於某些類型的地下經濟而言,它們的存在有著一定現實合理性,有利於改善弱勢群體和低收入階層的收入,彌補前三次分配的缺陷與不足,實現帕累托改進,促進社會公平分配。這類地下經濟主要包括兩類:一是合理不合法的黑色經濟活動,如黑車、黑摩的、無照餐館、無照攤販等;二是合理合法的未申報經濟活動,如家庭補習教師、第二職業、掛靠經營、各種有償勞動、網絡交易等。這兩類地下經濟活動的主體以社會底層的弱勢群體、低收入階層及工薪階層為主,在前三次分配中處於不利地位,只好通過體制外的第四次分配來提高收入。

從某種程度而言,這類經濟之所以被貼上「地下」標簽,根本原因在於過分嚴厲的經濟法規,實際上它可以被稱為「並存經濟」,是一種比較有生氣的經濟,與僵化的官方經濟形成鮮明對比,具有極強的生命力,客觀上有利於促進社會的公平分配。

許多機構和學者也對這類經濟活動給予肯定,比如世界銀行經濟學家馬羅尼說,地下經濟將吸納許多人,並給他們提供一個收入來源。國際貨幣基金組織前首席經濟學家約翰遜認為,正是由於地下經濟的存在,那些極度貧困國家的狀況才沒變得像人們預計的那麼糟糕。

據聯合國下設機構國際勞工組織預計,在這波全球經濟危機中,可能有5200萬人失去工作,如果沒有地下經濟的存在,許多人將無處可去。

END

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