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2017/12/16 星期六
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菜賤傷農:高麗菜政治學 2/3034 FB 推特 列印 推薦
2013-03-27 21:53:22
台灣農業問題已陷入惡性循環,有權主事者選擇不作為來面對各種突發狀況,不相干政治人物卻跳到第一線。

(作者:政治評論者木喬)國內高麗菜末端售價從年節後的元宵迄今,持續低迷未見起色,批發市場交易價格破底平均單價不到5元。農民血本無歸,消費者也未必得利,這樣的情況一再重演,原因何在?問題何解?

從生產面來看,每年春季平地高麗菜盛產,高山高麗菜產期大約從四月初開始,五月始進入盛產期,為何在此時會出現「高麗菜價格無量下跌」的情況?其根本原因,就是去年高麗菜價格飆漲,每箱20公斤裝平均價破8百元;而去年迄今沒有太大的天災因素干擾,導致供過於求,是其一;其二,春節過後市場買氣急速萎縮,受大環境因素影響有之;其三,農政單位的不作為,完全缺乏預警機制。

問題原因顯而易見,為何不見農政單位出面「干預」?負責生產調節的農委會農糧署,每逢農作物生產過剩,最簡單也最容易的解決方案就是「田間耕鋤」,以每分地為計算單位賠償農民損失。而潛規則是,只要農民播種栽種,政府出面耕鋤,就是一門「穩賺不賠」的生意;因此,這幾年政府不敢出面執行此項政策,以免「助紂為孽」。

但實情是,每分高麗菜耕作成本,冬季栽作每分地約1萬裝元,春季栽作成本略高;但農政單位往往逆其道而行,田間耕鋤補助往往超過上述數字,樂得不少假農民已耕作高麗菜等候補助為職業。今年政府完全不作為,產地每分地高麗菜只剩下4千元,變成只要有人出價農民就賣的悲慘情況。

而馬政府口口聲聲說要幫助農民外銷,大陸也說要幫助台灣農民解決問題,看來當下盛產、質優、價低的高麗菜,依舊無人聞問。政治人物的口號治國實例,看來兩岸皆然。

那地方政府與農會的角色呢?很可惜在選舉、派系的日益分化下,這項田間調查工作早已拋諸腦後,加上農民自體營運的合作社場興起,公權力介入調查的精準度已大不如前。

生產過剩的高麗菜既然不能耕地刨鋤,也無法精準調查來道德勸說農民,政治人物於是開始大唱「高麗菜促銷」,形成台灣全島一片高麗菜政治學。可惜的是,這種政治操作不但算不上什麼政績,更兩頭傷害農民與消費大眾。

像市長帶頭賣菜,不過是一種討好民粹的舉措,不顧公平正義;破壞市場價格的結果,就是農民依舊血本無歸、消費者買到的促銷高麗菜品質不佳、小攤商市況更大受影響。最終就是消費者觀望心理加重,導致整體市場買氣的持續崩盤。

因此,高麗菜價格崩盤的根本原因:生產過剩,已經無法透過公權力或農民組織進行預防,這是問題的癥結點,也是結構因素使然。有無解決方案?

第一、針對大宗菜強制劃定生產專區:所謂的大宗菜,指的是高麗菜、蘿蔔、馬鈴薯、洋蔥、大白菜這一類市場使用量大、生長期相對較長的蔬菜。

第二、強化出口,由政府出面協助出口商辦理國外促銷活動,採契約耕作模式,嚴格控管生產專區之面積。

第三、相較於大宗菜,短期葉菜類蔬菜大約只需20~40天便可採收,出現生產過剩的解決模式也不相同;因生產成本較低、市場需求量不高、對整體價格牽動度小,直接於田間耕鋤或辦理促銷即可。

台灣的農業問題已經陷入一股惡性循環的情境,有權的主事者往往選擇「不作為」來面對各種突發狀況,而不相干的政治人物卻跳到第一線,採用最糟糕的解決方式--「低價促銷」,以為用低於市場行情促銷就能救農民。殊不知,這只是排擠了原本正常通路的銷售需求量,讓小攤商生意變差,大通路商得利的扭曲市場價格法則的不當作法。

過去台灣也曾出現柳丁、香蕉生產過剩,但因曾經借助中國大陸的「緊急採購」和緩了市場的供需失衡。這一次的高麗菜問題,在大陸沒有伸手援助的情況下,島內只好瞎搞一番;希望台灣農業還不到非中國大陸伸援手就救不回的地步,否則號稱「寶島」的台灣真的是不知該如何面對這尷尬的處境。

最後要強調是,高冷高麗菜要鄧五月才盛產,而平地高麗菜六月才結束,這中間有一個多月的重疊期,如果從現在開始到四月底都沒有出現大雨等異常氣候,看來高麗菜的價格的底部,還沒有真正到來!

END

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[11896] 分析非常深刻的文章,非推不可!
訪客 [2013-03-27 22:54:29]

[11897] 靠中國採購不可靠,也容易被他們控制,會危害台灣安全
訪客 [2013-03-28 12:36:49]

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