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擁核、反核四政治學 0/1977 FB 推特 列印 推薦
2013-03-12 21:42:34
蔡瑋:朝野政治人物的工於心計,一般民眾的反核、擁核熱情不過是政治人物所利用的鬥爭工具罷了。

(本報訊)文化大學中山所教授蔡瑋在新加坡《聯合早報》的評論文章表示,幾十年來,從美國的三哩島、俄羅斯的切爾諾貝爾(Chernobyl)到日本福島核子電廠的幅射外洩事件,核子安全確實已成大家關切的重點,許多國家都有擁核和反核的爭議,正、反雙方都能言之成理,但爭議問題並未解決。

這既是專業和科學問題,也是政治與民生問題,在台灣不但有民粹和媚俗的現象出現,更成了朝野鬥爭與政治攻防的議題,好不熱鬧。

台灣在南部和北部分別建有核一、核二及核三這三個核子發電廠,目前在新北市貢寮地區正在興建第四座核子電廠。當年因為陳水扁在會見連戰的當天就宣佈停建核四廠,曾經惹出好大的政治風波。後來雖然開始複建,但已經蹉跎了幾年,浪費了數以千億計的台幣,核四廠如果能在今年底完工進行商業運轉,還要再投入大筆追加經費,再加上有關核子安全的顧慮,這確實是個棘手的問題。

國民黨政府或許部分出於台灣整體經濟發展的考量,基本上主張繼續興建核四廠,但當然是要以安全無虞做為前提,而民進黨則是一向主張非核家園,除了要求核一、核二、核三等廠依法定年限按時除役之外,並且還主張停止興建核四廠,或興建完成之後要禁止商轉。

朝野兩黨為此吵得沒完沒了,3月9日台灣各地舉行大規模的反核遊行,參與人數眾多、普及各個階層,輿論稱之為新的公民運動。

其實廢核、擁核本來是一個公共議題,正反雙方可以有理性思辯的空間,支持者認為核電安全、便宜、乾淨,能夠節能減碳,但反對者堅稱萬一出事,後果難以收拾,而老舊核子電廠除役後的核廢料存放也是一大問題,要求開發太陽、潮汐、風力、火力、天然氣或其他替代能源。綜合而言,不過就是安全、效率、節能與否,備轉容量是否太高,能源多角開發,會不會牽動電價、物價上漲等問題。

所有中華文化圈的朋友應該都知道司馬光打破水缸的故事,其中的關鍵問題不過就是四項因素:一是事實,二是方法,三是結果,四是價值。有人掉進水缸是事實,如何拯救要講方法,結果則在是否能夠及時挽救生命,這裡面當然就牽涉到每個人的價值判斷問題。如果生命重於一切,溺水者又是自己的親人,哪怕這個水缸是價值連城的古董也要打破,但如果都不是,最後究竟要如何處理,不同的人恐怕就有不同的價值選擇。

 

擁核、廢核可以是個理性的抉擇,但也可能變成媚俗時尚的民粹行為。

 

同樣的,筆者常跟各國學者笑談,問大學本科生問題,他們通常就只會想辦法給個標準答案;問碩士生問題,這些學生大概就會說出三個可能,但已經沒有標準答案;問博士生問題,大家可以天南地北、侃侃而談一個鐘頭,結果是沒有定論,這時他們已經快得到博士學位了。社會科學沒有標準答案,但大家都應知道天下沒有白吃的午餐的道理,這裡面同樣牽涉到價值判斷和政策選擇的問題。

擁核、廢核可以是個理性的抉擇,但也可能變成媚俗時尚的民粹行為,天下事沒有絕對的安全,有人可以接受合理範圍內的危險係數,但也有人就是不願有一丁點的隱憂,既然誰也說服不了誰,又不是絕對的對錯問題,而是一種價值選擇,既然大家知道天下沒有不付代價的事情,只好在資訊充分的情況下做出理性的決定,最後通過公民投票決定存廢也未嘗不可。只不過到時候大家就只好甘願做、歡喜受,一起承擔可能的結果,別再怨天尤人了。

話說幾十年來國民黨在一路挨打之餘,日前突然另出奇招,同意用公投來做個選擇,要一舉解決這個困擾台灣長達20年的問題。但是按照台灣現行的法律規定,公投要有合格選民半數參與投票,而且贊成或反對的人必須超過有效票的一半,換句話說,就是至少要有860萬人以上出來投票才能成案。以台灣的現況來說,這幾乎就是一個不可能的事情,所以在某種程度上來看,這次公投反核幾無過關可能,國民黨不用害怕。

民進黨在震驚之餘,立刻先丟出另一主張,首先要求降低公投門檻,接著就在公投題目的設定方式上和國民黨進行鬥爭。對於前者,國民黨政府當然不會同意降低門檻,畢竟此事可能打開潘朵拉的盒子,將來民進黨一旦推動其所主張的低門檻統獨公投將會惹出極大麻煩;關於後者,問題的設計方式當然對享有執政權的政黨較為有利,國民黨的定調版本為「你是否同意停止續建核四,並不得運轉」,由於要獲得通過的門檻極高,答案及結果幾乎已可預見。

除此而外,既然民進黨也要求全民參與公投,國民黨就打蛇隨棍上,趁機加碼推出不在籍的通信及網路投票加以反制,國民黨從上到下表明,政府既然同意進行全民公投就不會打假球、虛晃一招,馬英九和江宜樺也都會出面領票、投票,並且要求儘快立法通過不在籍投票。

表面上,這是回應民進黨全民參與的要求,但此時國民黨心中想的恐怕是,一般認為比較傾向藍營的旅外僑民及大陸台商,只要立法通過,2016年大選國民黨又增加了不少票源,算盤真精。

台灣朝野政治人物的工於心計由此可見一斑,一般民眾的反核、擁核熱情不過是政治人物所利用的鬥爭工具罷了。

END

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