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只剩政治味的核四公投 0/1830 FB 推特 列印 推薦
2013-03-06 23:17:28
雖然披掛著公民投票的外衣,核四議題原本的社會運動性質逐漸淡化,政治色彩卻越來越濃。

(本報訊)《台灣立報》的社論表示,自從行政院拋出「樂意接受核四公投檢驗」的意向後,核四公投就成為熱門議題。然而,此議題雖然披掛著公民投票的外衣,近日的發展卻距離「公民」越來越遠,核四議題原本的社會運動性質逐漸淡化,政治色彩卻越來越濃。

核四,甚至核電議題,在現有的政黨對決的氣氛下,操作的方式越來越集中在公投題目、公投門檻,或是「公投是否要綁不信任案」、「公投是否要連帶討論核廢料處置」議題,斤斤計較的程度儼然是政治議題的微言大義。目前對於核四公投的討論,不是核四議題的原始初衷。核四議題原本是基於兩個層面:民眾對於核電技術的不信任、民眾對於核電廠管理喪失信心,才引起這麼大的爭議。

然而,對於核四公投的討論,卻幾乎沒有談到要如何解除人民對於核電技術的疑惑、以及強化對於核電廠運作的管理,而變成像是只有「贊成」、「反對」兩個選項的對決。政治人物雖然會辯解在核四公投前的公開辯論,以及核四題目設定的過程中,會讓相關的討論充分表達,但是,這是虛言。只要稍稍回憶過去數年間的公投過程,就會注意到,所謂的辯論、討論,都還是集中在政治菁英。

我們現有的代議政治是由選票選出政治菁英所進行的代議制度,這個代議制度運作了10餘年,形成正反意見都很極端、對立得很厲害的「核四廠」,不論核四爭議在政治上成因是什麼,糾結的現象本身就象徵了代議政治的運作出了問題,尤其是由人民選出的民意代表,卻不能充分反映民意。

而公民投票制度原本就是現行民主政治制度下,為了補足代議制度的不足所設計的補救措施,在公民投票法的第一條,就明訂了公民投票是要確保國民「行使直接民權」的描述。

核四的公投,原本就是一個展現目前民主政治缺陷的議題。而且,從核四爭議的內容來看,民眾最大的疑慮是集中在核電技術,以及核電廠管理這兩部分。因此,討論核四公投時,就應該透過公投議題、公投結果,來解除人民對技術、管理的質疑。

然而,到目前為止的核四討論,除了高來高去的公投門檻、公投題目設計之外,只有討稍微討論到核電廠的技術議題。核電專家幾乎都認為技術很專門,而且從工程技術的角度來看,任何問題幾乎都有處理方案。至於核電廠運作的管理議題,則很少被處理到。這樣的討論方向,很難解除民眾的疑惑,也沒有形成任何人民監督核電廠運作的機制。

可以預見的是,如果照目前的軌跡前進,核四公投前夕勢必會進行辯論,而辯論的進行方式,將是再度由少數的技術菁英、社運專家來參與,到時候滿場的專業術語,會討論核四停建後的能源政策、核四到底要花多少人民繳的稅金、如何從工程角度確認核四的建廠品質等議題。理論上,這是意見交鋒、交流,但是,過程中卻不會涉及監督機制的辯論,辯論完之後也無助於核電廠的運作管理。這種辯論只是披著意見交流的頭腦體操,雙方各述己見之後再進行投票,所得出的公民投票結果,不論是續建核四,還是停建核四,最後還是會由現有的官僚制度來運作。結果是,當年因為資訊不透明、菁英制度所衍生出的核四議題,在公投之後幾乎不會有任何改變。

這樣的核四公投並不等於用直接民權來監督政策運作,只能勉強說是把代議政治沒有完成的投票行為,藉著公民投票的方式來讓所有人都投票一次。至於投完票之後,人民對於核電廠運作管理的疑慮,是否有解除?幾乎不會有人關心。形式上,公投是直接民權的展現,但是到目前為止,幾乎沒有「人民」味,而只剩政治味。

END

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