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2019/12/9 星期一
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公投若常態化 恐衝擊兩岸關係 0/1636 FB 推特 列印 推薦
2013-03-06 23:13:38
公投若常態化,未來民進黨執政,對兩岸重大議題發動公投,會對兩岸關係產生難以估計的衝擊與後果。

(本報訊)大陸社科院台研所研究員王建民在福建《海峽導報》的評論文章表示,公投若常態化,台灣將會陷入公投怪圈,動不動就搞公投,將會對台灣政治、社會與經濟產生非常嚴重的影響。最令人擔憂的還是未來可能的兩岸議題公投。如果未來民進黨執政,對兩岸重大議題發動公投,可能會對兩岸關係和平發展產生重大不利影響,甚至會產生難以估計的衝擊與後果。

面對爭議不斷與困擾台灣數十年的核四存廢爭議,馬當局在日前作了戰略性政策調整,決定通過公投這一最直接的民主方式來個了斷,希望就此結束核四的存廢爭議。這看似一個化被動為主動的政治決策,也讓民眾對新內閣的施政作風另眼相看。

然而,核四訴諸公投也是一步險棋,問題的關鍵不僅在於能否最終解決核四爭議,而且可能對未來台灣政治與兩岸關係發展投下難以預估的重大變數。

公投議題在台灣格外敏感與複雜,關鍵在於公投與台灣前途的關係一直長期存在。二戰後,美國就曾有人提出對台灣「託管與公投」的主張,後以台獨分子在美日勢力支持下提出公投決定台灣地位安排與台灣前途。

再後來,「住民自決論」主張在台灣一直存在。民進黨成立後,「住民自決」更成為其最重要的政治主張,進而演變為主張公投制憲與推動公投立法,為最終爭取台灣獨立創造法律條件。於是,民進黨執政後,在藍綠政治算計下,尤其是原本不贊成或反對公投立法的國民黨迫於壓力與政治需要,也轉為有條件支持,公投法得以完成立法,成為台灣政治發展的重大變局之一,也留下重大隱患。

民進黨執政期間,將公投政治化與工具化,在2004年大選中首次推動全民性公投活動,並在2008年選舉中再次操作公投綁大選,均引起極大的政治爭議與兩岸關係的高度緊張。儘管公投被否決,並未產生嚴重的政治後果。若公投過關,可能對台灣政治與兩岸關係產生重大影響,兩岸關係發展史可能需要重寫。

事實上,台灣過去也舉行過多次地方性的公共政策公投,但範圍小,影響有限。這次核四公投不同,既不是政治議題公投,也不是地方性的公共事件公投,而是一次全島性的重大公共政策公投,而且是首次由立法院發動提出的公投案,不需經公投審議委員會審查,而是由中選會直接辦理公投,其後續影響非常深遠。

在台灣藍綠政治對立與民粹主義高漲情況下,一旦未來重大公共事務與兩岸議題出現重大爭議,也訴諸最直接的公投解決,可能讓公投常態化,台灣將會陷入公投怪圈,動不動就搞公投,將會對臺灣政治、社會與經濟產生非常嚴重的影響。

目前台灣是當今全球訴諸公投行動最多的地方之一,不僅地方公投舉辦過20多次,全島性的重大政治性 公投也有2次4項。這次核四公投範例一開,未來重大公共議題公投可能會更多、更頻繁。

每次公投一定會引起藍綠的激烈鬥爭,一定是有更多的政治算計,僅公投題目的設計就會爭論不息,必然增大內耗,政治對抗會更激烈,台灣社會可能將永無寧日。全島性公投從提出到付諸實施,不僅費時久,而且需要花費大量的公共資源,並由全民來買單,需要付出更大的經濟代價。

若公投決議核四停建,不僅會造成3千多億台幣投資的直接巨大經濟損失及許多人失業,而且加大電力供應緊張,增加企業營運成本,削弱經濟競爭力。

最令人擔憂的還是未來可能的兩岸議題公投。以民進黨為主的綠營勢力不斷企圖在兩岸議題上做公投文章。民進黨的基本政治主張之一就是台灣前途由台灣人民決定,即「自決論」與「公投決定論」。陳水扁執政時發動的公投也與兩岸議題密切相關。

兩岸簽署ECFA問題上,台聯黨發起公投連署行動,也獲得民進黨支持,企圖通過公投阻止ECFA的簽署,儘管最後被公投審議委員會以公投題目不符而否決,但卻顯示了綠營不斷以公投阻礙兩岸關係發展的企圖。

而公投制憲又一直是民進黨最重要的政治主張。如果未來民進黨執政,對兩岸重大議題發動公投(如廢除ECFA公投或對兩岸政治定位進行公投等),可能會對兩岸關係和平發展產生重大不利影響,甚至會產生難以估計的衝擊與後果。

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