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2020/4/3 星期五
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台灣不是中美關係熱門話題 0/1433 FB 推特 列印 推薦
2013-01-08 23:29:15
美國無疑是台海兩岸關係走向中的重要因素,但兩岸關係能否和平發展歸根結底要靠兩岸自己。

(本報訊)香港《中評社》發表文章指出,雖說2012年有台灣選舉、美國大選、中共換屆,但兩岸關係相安無事,度過了和平發展的又一年。2013年這一態勢將在中共新領導人上任和馬英九第二任內得以延續,而美國的對台政策也不會有變化。至少在一段時間內,台灣問題不會是中美關係的熱門議題。

文章指出,2012年台灣選舉,馬英九有驚無險獲得連任,美中兩個大國一度懸著的心又落停了。選前,蔡英文訪美,試圖解釋民進黨的立場,但效果不大;美方學者明顯表現出對馬英九兩岸政策的偏愛,美國匿名官員透過《金融時報》表達樂見台海穩定,令民進黨抱怨美方干預台灣選舉。

其實美國的立場是可以理解的,正像戰略與國際研究中心高級顧問葛來儀(Bonnie Glaser)所指出,馬英九連任將確保兩岸關係繼續保持穩定性和可預見性,這對美國的利益至關重要;馬英九繼續“不統、不獨、不武”使得美國不用擔心台海緊張重現或者統一帶來的意涵;美國與兩岸的三角關係可望基本穩定,問題仍會不時浮現,但可以得到處理。

選後,美國學者無不肯定台灣民主趨於成熟,他們大多認為,台灣選舉結果反映了馬英九的兩岸政策更受歡迎。

美國學者幾乎異口同聲地指出,馬英九第二任內兩岸政策仍會延續溫和做法,但不會與大陸就政治和安全議題展開談判,仍會專注於經濟和文化的交流,而大陸方面也理解台灣島內的政治和民意現實,不會在政治議程方面催促得太緊。美國對台海維持現狀的強調,使得觀察家們自然提出一個問題:美國是否樂見兩岸關係改善?會否擔心兩岸走得太近?

葛來儀稱,有中國學者認為美國試圖放緩兩岸關係改善步伐的說法沒有根據,美國沒有對兩岸關係改善感到擔憂,不管是公開和私下場合,美國政府都沒有對馬英九的兩岸政策表達過憂慮。

葛來儀說,美國將繼續支持馬英九與北京打交道的務實手法,不會向馬施壓,迫其在推動更好的兩岸關係方面走得更快點或更慢點,美國將之留給台灣自己決定。華盛頓因為事關重大利益,期待作為朋友和准盟友而得到咨商。 

奧巴馬的競選顧問、前白宮東亞事務顧問貝德(Jeffrey Bader)表示,過去幾年馬英九政府的政策與美國的政策非常同步。兩岸關係過去幾年對兩岸以及美國都是積極的故事,兩岸人民都欣賞這種進展,因此台灣問題現在對美中關係不是一個障礙,而是某種加強。 

在美國大選前的一場與羅姆尼幕僚的辯論中,貝德強調,應當感謝胡錦濤和馬英九為兩岸關係所做的事情,是他們穩定了兩岸關係。他指出,美國在這個世界上已有夠多問題,不能再有台灣海峽問題,在多數專家看來這是美中有衝突風險的地區。他說,海峽兩岸的行為和胡錦濤與馬英九在可預見的將來,將台灣問題“根本上從桌面移開了”。

中國國台辦主任王毅4月份訪美時表示,中華民族完全有智慧、有能力通過平等協商處理好有關台灣的各種問題。在這個進程中,希望美國能夠發揮積極的作用,期待通過中美雙方的共同努力,使台灣問題能夠真正成為中美關係中的積極因素而不是消極因素,真正成為合作因素而不是摩擦因素,真正成為增進戰略互信的因素而不是導致戰略互不信任的因素。 

2012年,不管是習近平訪美,還是中美軍方高層互訪,台灣問題都沒有成為熱門話題。奧巴馬在會見習近平時還提到“美國拒絕任何台獨主張”,說明當前美中兩國對維持台海和平發展的格局是有共識的。

不過,有台灣偏藍學者擔心,在馬英九民意支持率低迷的情況下,美國會否在2014年台灣地方選舉和2016年台灣領導人選舉中,以民主的名義悄悄支持台灣政黨輪替。

美國無疑是台海兩岸關係走向中的重要因素,但兩岸關係能否和平發展歸根結底要靠兩岸自己。中共十八大報告的對台政策論述在美國學界基本上反應積極。美國前駐華大使芮效儉(Stapleton Roy)稱讚胡錦濤在台灣問題上的態度是負責任的,他採取溫和的處理兩岸關係的手法,促進了兩岸關係的明顯改善,希望這種手法能夠繼續下去。卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)認為,務實對台手法是胡錦濤留下的持久財富之一。

美國學者普遍預期,中共新領導人會延續胡錦濤時代的對台政策,尤其是習近平有在福建、浙江、上海等與台灣關係密切的地方的主政經驗,了解台灣方面的想法,因此其主政下的對台政策會否更靈活,雖有待觀察,但至少不會更強硬。史汀生中心東亞項目主任容安瀾(Alan Romberg)預期,兩岸關係會繼續朝積極的方向前進,在可預見的將來,兩岸軍事衝突的可能性已經被最小化。大陸方面出於長期戰略考慮,也會繼續實施讓利於台灣,讓台灣民眾看到從兩岸關係發展中獲利的安排。

在華府駐點的台灣記者經常感嘆:過去幾年輕鬆多了,哪裡像陳水扁時代,經常被半夜叫起來,天天擔心遺漏新聞。兩岸無大事,對駐點台灣記者是輕鬆的事情,對美中關係又何嘗不是好事呢?

END

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