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美國亞洲再平衡 2013進一步實施 0/2734 FB 推特 列印 推薦
2013-01-04 22:58:02
展望2013年,美國亞太「再平衡」戰略有望進一步實施,此戰略可能有兩個發展方向:二次平衡或失衡。

(本報訊)歐巴馬政府2009年提出的「重返亞太」」(back to Asia)口號令中國周邊雞犬不寧,造成了中美在戰略層面互疑度的進一步增加,以及亞太諸國對美國能否真正履行亞太承諾的深度猜疑。

經過2012年的極力推銷,「重返亞太這一口號似乎正在向實際戰略層面演化,但是卻造成了中國周邊國家對這一戰略口號的最大錯覺。尤其是美國2012年拋出的「pivot to Asia」(轉向亞太)概念更是令亞太一些國家迷惑不解。

希拉蕊生病入院前曾在華府智庫發表演說,號召深陷債務危機的歐洲也「重返亞太」。她表示,美國「重返亞洲」並非要遠離歐洲,美國攜手歐洲重返亞太不僅僅是因為亞洲是一個巨大市場,而是更將亞洲視作美歐合作的戰略焦點。不過,希拉蕊也坦言,美歐彼此應首先解決各自的財政和債務問題。

美國的「重返亞太」遏華意圖明顯,歐巴馬民主黨政府喊出「重返亞太」口號實際上是為了強化美國的亞洲存在,保持其對亞太事務的絕對領導力,畢竟美國從未離開過亞洲。國際輿論甚至衍生出這些亞太國家間(主要是美國友邦間)多個版本的「聯X抗華」。但是,那些擔心中國軍事及經濟影響力的亞太國家對美國這一口號也存在戒心和疑心,這種心態在2012年尤為凸顯。

而在這些所謂「重返亞太」的進逼態勢下,最受考驗的是中共,最易受刺激的是菲律賓和日本等國。

歐巴馬政府2011年末拋出的「轉向亞太」戰略是對「重返亞太」口號的再調整,也是美國務院外交官們2012年極力標榜的外交標簽。但是五角大樓方面更趨向於強調20126月正式推出的「亞太再平衡」(Rebalanced Asia)戰略。

根據美國國防部2012年公佈的軍事規劃,未來10年至15年,美國將有超過1/3的美軍戰艦部署在西太平洋地區。屆時,至少6艘航母將部署在太平洋地區。美國智庫2012年初甚至建議奧巴馬,為應對中國在南海問題上的霸權,美國可在南海問題上編織「軸輻式」的安全網絡,一種圍繞「美日韓澳菲」的聯盟模式。

而為了編織這一軸輻式遏華網絡,歐巴馬政府在經濟、軍事和外交層面發起了其第一個任期內的最大攻勢。

外交上,歐巴馬歷史性地對緬甸進行了象徵性訪問,並在釣魚島局勢持續發酵的關鍵時期指派內閣要員目的性地訪問日本。其他中國周邊國家,如越南、印度、新加坡、韓國、泰國、柬埔寨和老撾等都得到歐巴馬政府重視。

 

美國在亞太存在過多的「零和」思維取向,加劇了地區安全形勢的緊張與動蕩。

 

同時,在經濟方面,奧巴馬政府通過推動「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(TPP)極力拉攏日本和韓國等中國周邊國家加入,但至今避免正面邀請中國入列(儘管有軍方人士支持中國加入TPP)。

軍事上,亞太那些警惕中國崛起的國家(如日本、菲律賓等)仍然對美國能否履行安全承諾持懷疑態度。例如,重奪政權的日本自民黨政府躍躍欲試,企圖通過將自衛隊升級為國防軍,強化自身軍事力量抗華,同時綁架美國。菲律賓也是通過各種伎倆希望得到點軍備,妄想壯大自己。

和中國同樣存在領土爭端的越南也開始通過和美國加強軍事聯系,力圖為自己爭取未來談判的杠杆或砝碼。但也有一種懷疑聲音來自新加坡和柬埔寨等國,主要是美國這種戰略實施不但無益於解決亞太領土爭端,反而使得這些爭端解決過程更加複雜化。

所以,美國亞太戰略釋放更多的還是質疑聲音,而且有可能遭到誤判或誤解。

按照中共智庫社會科學院近日發佈的2013年《國際形勢黃皮書》---全球政治與安全報告(2013)》的結論,美國落實「重返亞太」戰略的種種新動作正在加劇中美之間的摩擦與對立,向周邊一些國家傳遞錯誤的信號。美國「重返亞太」戰略實施的3年裡,美國正在積極運用「巧實力」等手段,介入甚至挑唆中國與周邊國家的矛盾與紛爭,企圖通過外交牽制和孤立中國的方式來增強美國的地區影響力。

雖然希拉蕊以及帕內塔等軍方官員堅稱,美國作為太平洋國家不和中國搞零和遊戲。,但中共這一黃皮書仍然認為,美國在亞太存在過多的「零和」思維取向,無視並損害中國國家利益的做法不僅無助於中美關係的正常發展,而且加劇了地區安全形勢的緊張與動蕩。

展望2013年,美國亞太「再平衡」戰略有望進一步實施,基於此,這一戰略可能有兩個發展方向:二次平衡或失衡。所謂「二次平衡」就是歐巴馬作為自封的首個太平洋總統,想要為自己留下一定的外交歷史地位(Legacy),「亞太再平衡」戰略的成功實施和實現將是不錯選擇。

所謂「失衡」,就是指愈趨難測的釣魚島局勢。由於美國在中日釣魚島爭端中所扮演的特殊歷史角色,一旦美國錯誤判斷,其亞太整體再平衡的戰略就有可能在釣魚島問題上「失足」。

END

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