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2019/4/23 星期二
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陸大部委改革 和平統一委員會併台辦 2/3474 FB 推特 列印 推薦
2012-12-11 22:59:10
習近平以鄧小平為師,上任後旋即「南巡」廣東,至深圳特向鄧小平銅像致最敬禮,傳達出強烈政治訊息。

(本報訊)中共十八大後政府大部委制機構改革方案正緊鑼密鼓進行著,據瞭解,總書記習近平上台後,釋出強烈的改革企圖心,黨政機關部委與直轄市、省市等各級地方領導無不繃緊神經。而這項方案基本上是因應政改與經濟結構調整所需,改革核心在於轉變政府職能,將在明年三月舉行的全國人代表大會上通過。

大部委改革案已討論多時,但因牽涉層面太廣,推動起來遇到不少阻力,但前後兩任總書記胡錦濤與習近平顯然意志堅定,整個方案業經習的批示。其中與台灣關係最為密切的就是國務院台灣事務辦公室,據瞭解,將與僑辦、港澳辦、民族委員會、宗教事務局合併,組建「和平統一委員會」,各單位原有的職能仍存在,只是由這個委員會統一指揮管轄。

據了解,僑辦、港澳辦、民族委員會、宗教事務局合併,組建為「港澳臺僑和民族宗教事務委員會」或是「和平統一委員會」,雖然兩者的功能一樣,但名稱的象徵含義不同,特別是有關涉台事務部分,尤其敏感。再者因西藏問題與近來的港獨訴求出現,皆與國家分裂有關,因此,最後經習近平的拍板,採用和平統一委員會,這也透露出習對國家統一的決心。

消息人士表示,習近平以開放改革的「總設計師」鄧小平為師,自我期許為「中國之子」,希望能夠帶領中華民族的復興,上任後旋即「南巡」廣東,至深圳特向鄧小平銅像致最敬禮,傳達出強烈的政治訊息,除將繼續深化開放革路線之外,對於原則性問題將會非常堅持,反腐、體制改革會是動真格的。

此外,西藏問題會擺在非常重要的位置對待;而台灣問題方面則是繼續深化兩岸交流,開拓全面共、民兩黨互動的任何可能性,捲起衣褲大膽進入兩岸「深水區」。

這次國務院大部委的改革核心課題如下:

一、國務院組成部門的調整:

1、發改委進一步收權,轉變發改委職責。徹底取消發改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權,逐步將其主要職能轉變為宏觀規劃的制定和研究。將發改委全稱改為國家發展與改革規劃委員會。

2、撤銷科技部,將科技部的科研規劃和管理方面的職能並與教育部,將教育部改為教育科學部。

3、把科技部經濟領域的科技管理職能併入工信部。將工業和信息化部改成工業與信息技術部。

4、將國土資源部的資源管理職能併入環保部,組建環境資源部。

5、將國土資源部的土地規劃與管理職能劃入住建部。

6、將鐵道部併入交通運輸部,在交通部下組建鐵路運輸管理局,負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業集團,實現鐵路運輸市場化。

7、將水利部與農業部合併,組建大農業部。

8、將人口和計劃生育委員會與衛生部合併,組建人口與衛生部。

9、將審計署與監察部合併為檢查審計部。

10、人社部和民政部合併為社會工作部。負責就業、社保、社會救助、社團註冊方面的事務,將行政區劃調整審批的職能劃入發改委。

11、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國安部、司法部和人民銀行。

12、為保證貨幣政策的獨立性,人民銀行不再屬於國務院組成部門,而是獨立的國家機構,與最高檢、最高法平級。

13、國家安全部降格為國務院直屬機構,改為國家安全總局。

14、將民委、宗教事務局與僑辦、港澳辦、台辦合併,組建和平統一委員會。

二、國務院直屬機構的調整:

1、將國家稅務總局併入財政部。在地方則取消地方稅務局。

2、將工商總局、質監總局、安監總局與衛生部下屬的藥監局合併,組建國家市場秩序監督管理總局。

3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局併入文化部。

4、統計局併入發改委。

5、林業局併入農業部。

6、智慧財產權局併入科學教育部。

7、旅遊局併入文化部。

8、宗教事務局與民委合併,僑辦、港澳辦、台辦併入,組建和平統一委員會。

9、國家機關事務管理局和國家防腐局併入監察部,成為部委下屬的國家局。

三、國務院辦事機構調整(擬取消的國務院辦事機構):

1、僑辦、港澳辦、台辦一同併入和平統一委員會。

2、法制辦併入司法部。

3、國務院研究室的規劃職能併入發改委,檔起草職能併入國務院辦公廳。

4、國新辦、國家檔案局併入國務院辦公廳。

四、國務院直屬事業單位調整:

1、國務院發展研究中心併入發改委。

2、新華社實行企業制度改革。

3、合併地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心,定義為官辦科研機構。

4、中科院、工程院和社科院不再作為事業機構,轉制為官辦科研機構。

5、合併銀監會、證監會和保監會,組建國家金融業監督管理總局,成為國務院直屬機構之一。

6、撤銷電監會,成立新的國務院直屬機構國家能源監督管理總局。

7、將社保基金會和自然基金會進行企業化轉制。

五、國務院管理的國家局調整:

1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

2、將國家糧食局劃歸農業部管理。

3、撤銷國家能源局,將能源開發規劃職能劃入環境資源部,將能源價格監管職能劃入新成立的能源監督管理總局。

4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

5、國家食品藥品監督管理局劃入新設立的國務院直屬機構市場監督管理局。

6、將煤監局併入市場監督管理總局。

新形成的國務院組成部委由原來的27個減少為18個,分別是:

1、外交部。2、國防部。3、國家發展與改革規劃委員會。4、和平統一委員會。5、社會工作部(民政部/內政部)。6、教育科學部。7、工業和資訊技術部。8、公安部。9、監察和審計部。10、司法部。11、財政部。12、環境資源部。13、國土、住房和城鄉建設部。14、交通運輸部。15、農業部。16、商務部。17、文化部。18、人口和衛生部。

國務院直屬機構為:

1、海關總署。2、國家市場秩序監督管理總局。3、國家金融業監督管理總局。4、國務院參事室。5、國家安全總局。

國務院特設直屬機構:

1、國資委。

END

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[11176] 偶看台灣的陸委會也應該跟著調整,併入外交部,成為中國事務司,來處理與台灣與中國的兩國事務。
訪客 [2012-12-12 00:37:04]

[11177] 咦,今日導報今天怎麼變得這麼安靜
訪客 [2012-12-12 17:48:05]

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