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北京耐心有限 料習近平兩岸政策強硬 0/2586 FB 推特 列印 推薦
2012-11-26 22:20:58
蔡瑋:北京耐心有限,習近平將以較為強勢態度來處理兩岸問題,短期內兩岸關係不無轉趨嚴峻的可能。

(本報訊)中國文化大學中山所教授蔡瑋的評論文章表示,近期中共十八大的高層人事改組是國際矚目的一件大事。此次黨代表大會中選出了中央政治局常委七人,及中央委員共25人。一如預期,由習近平出任總書記一職,中共領導高層的人事異動到此總算塵埃落定。中國國民黨馬英九主席為此特別致電申賀,習總書記也迅即回電致謝,雙方都展現了善意,也表明願意在既有的基礎上合作發展兩岸關係的期望。好事一樁。

一如所知,所有的國家都關心中共未來內政、外交、經濟的政策走向,新的領導階層是否會進一步推動經濟、政治改革,加大反貪防弊的措施,處理日漸複雜的社會問題等等。對臺灣而言,大家當然特別關切兩岸關係未來的走向,習近平等人是否會延續胡錦濤時期以和平發展為重的兩岸政策,中共新的領導班子何時及如何展現出新的思維與對台政策?臺灣各界直到目前為止對此仍有不同看法,莫衷一是。

有人認為,由於兩岸關係已經進入所謂的深水區,北京耐心有限,短期內不無轉趨嚴峻的可能,而習近平將依照十八大的政治報告,可能會在兩岸政治對話、談判,甚至和平協定問題上給台灣更大的壓力。簡單地說,習近平將以較為強勢的態度,來處理兩岸問題,他未必會胡規習隨。但台北政府高層及部分學者研判,雖然習近平知台、但並不友台,他的一切作為還是要以中國的整體利益為最高圭臬,習的對台政策仍將把握和平發展主軸,短期內應該不會有太大的變化。

持平而論,胡錦濤主政的十年期間兩岸關係經歷了上下起伏、動盪狂飆的年代,所以後來大陸方面才有《反國家分裂法》的出現,有所謂軟的更軟、硬的更硬的說法。所幸後來兩岸雙方都在堅持九二共識的基礎上,自2008年起恢復了海基、海協兩會的制度性溝通與協商,雙方達成了多項共識,簽署了兩岸經濟合作框架協定,完成了直接通航。兩岸關係大幅改善,緊張已經成為過去,區域安全得到維護,相關各方互蒙其利,舉世認同。兩岸當局的理性做法都應該加以肯定。

習近平初掌大權,對中國大陸來說,首先,既然兩岸關係在過去五年內已經朝向正面、穩定、成功的方向發展,雖然結果並不能讓北京全然滿意,但習近平等人顯然既沒有必要、也無急迫性,要在短時間內把主要心力,放在處理一個基本上還算相當成功的對台政策上。

而且,依過去江澤民及胡錦濤的經驗來看,他們兩人也是在完全掌握所有情勢之後,於主政的兩三年後才逐漸完成自己的對台政策調整,分別有所謂的江八點和胡六條出台,展現出自己的風格。

 

習近平將以較為強勢的態度,來處理兩岸問題,他未必會「胡規習隨」。

 

其次,客觀來看,就中共的新領導階層而言,除了繁雜的國際糾紛、外交問題之外,如何維持、追求一個合理,但仍屬中、高速度的經濟成長,及時處理嚴重的貪腐問題,以避免亡黨亡國之憂,如何以漸進、負責任的方式,面對艱钜的政治改革,處理社會各階層之間的矛盾,縮小貧富差距,解決群體事件及各種醫療及社會保障問題都將佔用習近平等人的主要心力。兩岸關係只要在維持現狀的基礎上再逐步往前發展即可,解決所謂的臺灣問題應該不在習的施政優先順序之中。

在這種情況之下,如果沒有意外,各界應可合理預期,至少在一段期間內(一年半左右?)兩岸關係恐怕多半將在既定的軌道上,循序漸進地往前發展,揠苗助長未必就是好事。

至於十八大政治報告中所提,除了要深化兩岸經濟合作、厚植共同利益外,北京也希望在國家尚未統一之前,探討兩岸政治關係,並作出合情合理安排,商談建立兩岸軍事安全互信機制、協商達成兩岸和平協定等等,在筆者看來,這只是中共片面表達其主觀的期望,但實際上成功的可能有很高的難度。

其實,早在今年9月間,中共十八大的準備工作已經進入緊鑼密鼓的階段,國台辦主任王毅在談及各界關心的兩岸關係前景,以及兩岸雙方各自的政策時,就已預示兩岸關係的基本走向。他說兩岸都應堅持「四個不變」:堅持和平發展基本方針;認同九二共識、反對台獨的基本立場;堅持兩岸事務持先易後難,循序漸進思路;堅持以人為本、為民謀利的基本理念。簡單地說,就是方向不變、立場不變、原則不變、做法不變,而這將是未來大陸對台政策的主軸。

最後,大陸的兩岸政策一定與台灣的情況有所牽扯,台灣的內政發展對兩岸關係會有很大的牽制作用。馬英九總統目前的民調不高已為眾所皆知的事實,馬政府的許多施政讓民眾無感有之,讓支持者憤怒有之,批馬幾乎已成台灣的全民運動,吳伯雄、連勝文的善意勸告惹來馬陣營的反擊,最近連外國媒體也加入攪局,而明年底的黨主席選舉,後年的五都選舉局面都實在很難讓人樂觀以對。在此情況之下,外界也很難期待一個弱勢的總統能在兩岸關係上能有太大的積極作為。

既然情況如此,兩岸關係還能走到哪裡去?北京耐心有限,短期內不無轉趨嚴峻的可能,而習近平將依照十八的政治報告,可能會在兩岸政治對話、談判,甚至和平協定問題上給台灣更大的壓力。簡單地說,習近平將以較為強勢的態度,來處理兩岸問題,他未必會胡規習隨。

END

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