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2019/9/19 星期四
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陸委會主委換人是否該帶來新氣象了 0/1375 FB 推特 列印 推薦
2012-09-20 23:59:16
林建山:馬政府既已進行大陸相關事務主事者易人,自當一舉完全揚棄28年來的極度鎖國意識型態。

(本報訊)《環球經濟社》社長兼公共政策研究所所長林建山今天在《中國時報》發表評論文章表示,海基會與海協會兩會已完成簽署《兩岸投資保障和促進協議》與《兩岸海關合作協議,使兩岸ECFA基礎效益再次向前推進一步。但是,達成的兩項協議,都嫌太淺太窄太浮面,就兩岸關係高升期待的發展現況而言,其實並不令人滿意。

尤其,對照於促使東北亞經濟圈具體成形的中日韓三國北京高峰會所完成的「三協定」與「一共識」之範疇與內涵看,益發顯得江陳會協議的格局、層次與內涵類項之嚴重落後而且不足。兩岸當局下一回合協商,若不能夠以一次蛙跳到位(frog leap strategy)方式,超越中日韓完簽之既得,則兩岸要用ECFA讓台灣能優先於其他亞洲國家取利中國內需市場的願景,勢必落空。

不過,欲期在當前中國讓利台灣原則的大纛下,不讓台灣優位繼續受到壓抑或不當之挑戰,則台灣本身必須首先放棄長期以來的鎖國思維與作法,才有可能。

其實,江陳八會兩協議無法突破躍前的關鍵因素,應該歸咎於台灣本身的過度自閉自鎖。從經濟部的開放陸資來台;教育部的陸生就學;文化部、農委會的兩岸合作;乃至外交部主管的兩岸互設辦事處的主任人選,過往陸委會都採取高壓否決方式,以捍衛「國家安全」無上金牌為名,(世間哪個鎖國政策不是持此作為遁辭的?)進行高度的自防自保(extreme defensive)來為壓制推拒,如若繼續如此,則兩岸之事,自然遑論會有任何突破開創可能。

台商赴中國大陸投資之官方統計逾1120億美元,非官方統計則實已超過3650億美元;但是,經濟部迄今三波「大開放」陸資進來台灣的,則僅止於2.27億美元的絕對懸殊數字,完全祇是因為「陸委會不同意」。

直到今天,許多兩岸民間產業交互投資事項,僅僅都是因為「有陸資疑慮」就必定會遭到「一壓5年6年、補件再補件」而終致以「不便辦理」告終;教育部主管的陸生來台,何嘗不是就在一句「陸委會不同意」之下,自捆難前,倒是台生人才卻早已絡繹於途,直奔中國而去;兩岸互設辦事處一案,尤其荒唐,這項早在2011年4月國民黨榮譽主席吳伯雄即已倡議,並得到共識的兩岸和解制度化大事,竟祇因為中方所擬指派來台擔綱主任之職的是國務院司長級以上官員,致大陸委員會頓生恐懼,無法商談,而遭整整一年半之擱置。

其實,兩岸關係的願景,不就正是希望要能夠從民間層次的白手套(類似今天的江陳會)擺脫,而可以直上政府對政府的官方層次,直接G2G對口對嘴對手腳的嗎?現在竟然因為中方派來的人員層級太高,而怯縮不前,究何道理?設若美國AIT駐台處長之職,竟也能夠派出國務院助理部長以上層級者,台灣豈有不感動感激涕零莫名才怪!為何類似事務一成為兩岸議題,竟然就完全質變成為一番另類恐共景況?

事實上,從大陸委員會官網的願景竟是「開門,把關」(開大門,阮顧厝!),就足以窺知事象之宏貌。大陸委員會這句機關願景,或竟也被馬政府當作是國家願景話語,是則相較於李扁的「戒急用忍」、「積極開放,有效管理」,究竟其實質各有何不同?說李扁鎖國,但直到後ECFA的今天,馬政府還繼續緊跟緊隨李扁機制,死抱著鎖國的意識型態,卻又硬想要實踐馬英九執政承諾所追求的「兩岸和解」「兩岸開放」,豈非緣木求魚?

揆諸既往67年台灣經濟發展經驗,可以見證的是,愈是自由開放的台灣,國家經濟績效就愈好,整體經濟社會的對外魅力與國家競爭力也越高,國民福祉越好,國家經濟安全就越有保障,社會總要素生產力(TFP)也越可以達致最高。

即使今天面對中國崛起,大陸經濟急速發展,台灣所處在的大情勢與大境遇,並不見得會更惡劣於新加坡之面對印尼、馬來西亞的高壓與強逼;不妨自問一下,為何新加坡可以勝出於全球社會,但台灣為何就不能?

馬政府既已進行人事異動,大陸相關事務主事者易人,自當一舉完全揚棄28年來的極度鎖國意識型態,台灣經濟社會的未來,才有更加亮麗的可能。

END

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