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中日台能否在釣魚台實踐重疊主權? 0/2289 FB 推特 列印 推薦
2012-09-20 23:55:18
石之瑜:兩岸之間理當會發生主權之爭,這也是民進黨的願望,但是實踐上,兩岸在釣魚台沒有主權之爭。

(本報訊)台大政治教授石之瑜今天在《中國時報》的專欄表示,釣魚台的領土爭議方興未艾,關鍵之一在於宣稱擁有主權的各方,均以主權的排他性出發,現在既然有三方宣布有主權,當然就發生爭議。但是其中出現耐人尋味的一點,就是台北與北京之間,並沒有相互爭奪主權的言行,甚至北京的日本大使館的抗議現場前出現青天白日旗,而香港保釣人士登島時同時攜帶象徵兩岸主權的旗幟。

兩岸之間理當也會發生主權之爭,這也是民進黨的願望,但是實踐上,兩岸在釣魚台沒有主權之爭。亦即,台北與北京將彼此對釣魚台的主張,理解成是下屬單位的主張,雖重疊,未必互斥。

可見,實踐中的主權主張並不必然是排他性的。倘若宣告主權的各方之間有某種連帶關係,則只要這樣的關係獲得維繫,就算他們之間的主權主張發生重疊,也不表示一定會有爭執。不論在中國或在歐洲,這種類似重疊主權的現象,在歷史上都不陌生。兩岸之間能夠不因為重疊主權而造成紛爭的主要原因,可以從這些歷史片段中得到基礎、靈感、啟發。

歐洲中世紀的公會組織與封建領主之間,就存在這樣的重疊主權現象。屬於公會的生產者透過公會的保護,可以免於封建領主的過度徵收。封建領主對轄下成員的主權掌控程度,比之今天的主權國家政府而言,有過之而無不及,但是當時的公會卻成為另一個可以形同行使主權的機制。至於在中國歷史上的重覆管轄現象,則也存在於封建諸侯與天子之間。天子是天下共主,但諸侯是實際管轄者。

如果,在釣魚台及其周邊的三個主張主權的領主,他們之間能在實踐上建立某種如目前的兩岸間的連帶關係,以便容許某種重複主權的現象出現,可否進而化解目前主要是存在於北京與東京之間的主權衝突呢?日前出現北京與東京各自派遣的艦艇在釣魚台海域遭遇,相互要求對方離開,之後並不衝突。這個短暫的經驗似乎提供了某種曙光。亦即,東京的實踐是保護土地,北京的實踐是保護人民。

歷史上的重複主權有垂直的,如中國的天子與諸侯之間的關係;也有交會的,如歐洲中世紀的公會與封建領主之間的關係。在兩岸之間,儼然存在的是垂直關係的比擬,所以對彼此的主權主張,當成是下一級政治體的主張,因而不視為是互斥的。如果,大陸或台灣的政府可以保護漁民或科學研究者不受到日本政府的干擾,不就猶如歐洲中世紀的生產者因為參加公會而免予苛政雜稅嗎?

如此,兩岸的主權主張者可以保護自己的國人在所主張的主權範圍內活動,日本的主權主張者控制具體的釣魚台島。前者護人民,在實踐中重視停留與使用權;後者護領土,在實踐中重視驅離與占島權。而由於其範圍重疊但功能不同,就有了當代重複主權的可能性,起碼東京巡邏艦隊占地不抓人,北京的護人不占地,台北則可以不占地也不護人。

END

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