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日本官員私下如何看待釣魚台爭端! 0/3514 FB 推特 列印 推薦
2012-08-21 23:18:06
薛理泰:在亞太地區要保持政治穩定,就必須維持現狀,並反制試圖打破現狀的行動。這就是美國的立場。

(本報訊)美國史丹佛大學國際安全和合作中心研究員薛理泰在新加坡《聯合早報》的專欄表示,日前在釣魚島及周邊海域被日方非法拘押的14名香港保釣人士與《啟豐二號》船隻已經重獲自由。在中國駐日使領館工作組安排下,17日17時36分,7名保釣人士登上了沖繩那霸至香港的班機;7名保釣人士則乘原船自海道返回,大陸海監船和香港特區海事船將前往接應。

從表像著眼,這次中、日爆發釣魚台之爭,帷幕似乎落下。可是,這次爭端將留下一系列的後遺症。尤其嚴重的是這次爭端將對今後日本對中國政策的走向產生不容小覷的影響。概言之,日、中關係將面對持續惡化或者否極泰來的交叉路口。

過去幾年以來,筆者曾經先後同在史丹佛大學做訪問學者的數位日本中階官員談起中、日釣魚島爭端的走勢。當初我們僅是私下交談,在非正式場合下坦誠相待,談起這宗爭端究竟會向哪個方向發展。這幾位日本官員的說法自然各有不同。不過,他們在若干層面上卻觀點交集,存在共同點。下面一一開列,讓讀者也從側面瞭解一下日本官員對這個問題的認識:

其一,他們認為,從歷史觀點看,過去釣魚島不屬於日本。沖繩縣與台灣(日據時代稱為台北州)出於漁業問題就釣魚台究竟歸誰管轄一節發生爭執。1941年,東京法院將釣魚島判給台北州(時稱日本台灣總督府)管轄。

當然,當時沖繩和台灣都屬於日本領土,無論將釣魚島的管轄權判給誰,猶如從一個人的左手換到右手而已,根本無關宏旨。況且,東京法院作出這一判決,也含有釣魚島鄰近臺灣這一地理因素。然而,這一判決今後卻可能成為中國聲稱擁有該島主權的法理依據之一。

同時,這些日本官員也指出,1971年6月,日、美兩國簽訂了《沖繩歸還協定》,規定美國放棄對沖繩的施政權。1972年5月,該協定生效,美國即將沖繩歸還日本,並順手將釣魚島的管轄權也交給了日本。1972年5月至今,釣魚台處於日本有效管理之下,畢竟也是不爭的事實。國際社會對待某個島嶼的主權歸屬哪一個國家的看法,既要顧及歷史,更要正視現實。

其二,本來日本大多數民眾認為日、中釣魚台爭端事不關己,不甚關切。後來在東京都知事石原慎太郎的鼓動下,先則右翼團體聲應氣求,四處響應,繼則越來越多的民眾受到影響,態度發生了變化,居然也認為釣魚島爭端涉及國家利益,並對日本政府施加壓力,促其對中國採取強硬對態度。

他們說,石原慎太郎生於1932年,是日本一個知名的右翼老政客。其人的政治立場是反華兼反美,反美立場之堅決恰如反華立場之頑固。他喜歡標新立異,動輒走極端,卻在日本民間享有不低的聲望,因此,他食髓知味,樂此不疲。

日本官員認為,在東海油氣田、釣魚台諸項問題上,日本很尊重美國的立場。

筆者在下面試舉數例說明石原慣於在政治上走偏鋒,擺出一副語不驚人死不休的氣派:

2010年9月30日,《週刊新潮》發表石原的談話說,如果日本擁有核武器,就不至於日本在美國的壓力下釋放大陸漁船船長。他嚴辭抨擊日本政府在處理日、中釣魚島爭端中所持的立場過於軟弱。

2011年3月8日,在接受英國《獨立報》記者採訪時聲稱,日本完全可以在一年內研製出核武器。此篇報導向世界發出一則強烈的資訊。

2012年4月15日,石原在華盛頓發表演講時宣佈,東京都政府正在籌畫如何購買釣台島。他認為,若論保衛國土,本來應該由代表國家的中央政府購買該島,中央政府置之不理,才由東京都出面購買。他強調,不管哪個國家不高興,日本人要保衛日本的國土!

今年石原80歲了。他年屆耄耋,想在有生之年做成一件「大事」,所以表現得無所顧忌。這在日本政壇是人所共知的。

其三,這幾位日本官員指出,日本中央政府同地方政府在釣魚台爭端上如何對待中國這一節點上,也持有不同的立場。歷屆中央政府須兼顧多方位的外交關係,立場較為穩健,而地方政府出於經濟利益,表現得更為激進。如今石原所作所為,確有鼓動地方政府和日本民眾,向中央政府施加壓力的用意。

假如日本首相是一位強勢的政治家,自有因應地方政府和日本民意之道,縱使要在釣魚台主權歸屬上做文章,也只有在符合國家大戰略的前提下,因勢利導,動靜合宜,而不致於被地方政府和民意牽著鼻子走。倘若日本首相處於弱勢,則可能無暇從大處著眼,而是重視地方政府的意向以及日本民間的呼聲,走一步看一步。

據筆者理解,其意指日本首相野田佳彥本是民主黨首腦,在日本政壇根基不穩,是一位弱勢首相。石原及日本右翼團體或許走「地方包圍中央」的路徑,對野田施加壓力,因而野田處於被動的地位。

其四,這幾位日本官員認為,日本在東海油氣田、釣魚台諸項問題上,很尊重美國的立場。過去美國在日本有意挺進東海開髮油氣田的問題上,採取抑制日本的政策,不然,日本政府早就催促日本帝國石油公司採取行動,擠進東海開髮油氣田了;又如,美國在2010年也施加壓力促使日本早日釋放被拘押的中國漁船船長。

他們說,在亞太地區要保持政治穩定,就必須維持現狀,並反制試圖打破現狀的行動。這就是美國的立場。

中國保釣人士15日被拘押,野田首相旋即表示,將按照日本法律嚴肅處理,才隔一天,他改變了主意,另據中國保釣人士被拘押以後立即遣送回國的方針處理。17日,保釣人士即被釋放回國。日方措施可謂明快有力。其中或許有美國施壓的因素。

END

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