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設三沙市轄南海三群島 陸宣示主權? 0/2125 FB 推特 列印 推薦
2012-06-22 21:45:03
宣示主權?大陸設立地級三沙市,管轄西、中、南沙三群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

(本報訊)據北京《新京報》的報導,大陸民政部昨日公告:國務院於近日批准,撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

民政部新聞發言人表示,設立三沙市有利於進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發建設,保護南海海洋環境。

中國最早發現、命名並持續對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。

民政部新聞發言人指出,1959年,中華人民共和國設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,由海南行政區領導,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年,中國撤銷海南行政區,設立海南省,西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。

此次設立地級三沙市,是大陸對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。

永興島仍三沙市政府所在地,面積2平方公里,是南海諸島中面積最大的島嶼。地勢平坦,高出海面約5公尺,最高處8.5公尺,島西南有長約870公尺、寬約100公尺的沙堤。島上熱帶植物茂盛,林木遍佈,主要有麻瘋桐、椰子樹、羊角樹等。島上先後建有辦公樓、郵電局、銀行、商店、氣象台、海洋站、水產站、倉庫、發電站、醫院等生產和生活設施。此外,還建有環島公路、機場、碼頭,有班機、輪船通海南島。島中心是北京路。

行政沿革:1959年3月,大陸批准成立「西南中沙工作委員會、西南中沙辦事處」。1969年3月該辦事處改稱為「廣東省西、南、中沙群島革命委員會」。1981年10月恢復為「廣東省西、南、中沙群島辦事處(縣級)」。1988年4月海南建省後,該辦事處劃歸海南省管轄 。2012年6月辦事處撤銷,設立三沙市(地級)。

外交學院國際關係研究所宮少朋教授認為,設立三沙市,是中央政府醞釀已久的國家行政管理安排,也是國家在南海問題上長期戰略考慮的結果,而不是針對某個具體事件,或針對黃巖島這樣具體問題的戰術回應。

設立三沙市後,國家是否會向南沙諸島移民?宮少朋認為,三沙群島並非無人島,其中不少島嶼,世代生活著我國的漁民,漁業關乎他們的生存利益。今後,這些漁民應該是三沙市的本土居民,政府應該先幫助這些原著民發展好生產和生活。

同時,宮少朋也坦言,設立一個新的城市,還有不少艱苦的工作,比如一個市級政府體系的組建,人大政協部門的選舉與設置等很多問題需要一一解決。

設立三沙市後,宮少朋認為,對當地的能源開發、產業經濟發展,是一個很好的機遇。此外,如果外國企業看重南海資源,也可以通過三沙市政府,按照我國相關法律法規,經我國政府批准,以投資建廠等形式,與我國合作開發。「成立三沙市,對外國企業來南海投資,也是一個好的機遇和渠道」。

大陸社科院亞太研究所研究員許利平則認為,成立三沙市是中國政府對西沙、中沙、南沙群島宣示主權的重大表態。許利平說,以前,中國只在永興島上設立派出機構,行政級別相當於街道辦事處,而這次直接以地級市的行政級別來行使管轄權,這是根本性的變化,表明了中國政府維護南海諸島主權的決心。

許利平表示,近年來,菲律賓和越南不斷做一些所謂「固化主權」的小動作,試圖挑戰中國政府在南海諸島無可爭辯的主權。此時,中國政府宣佈成立三沙市將進一步掌握主動權,同時向其他國家表明在主權問題上沒有任何餘地,其他國家不要存有任何幻想。

對於大陸此舉對南海局勢的影響,許利平表示,南海局勢不會因此升級。一方面中國固化西沙、中沙、南沙主權,一方面也會拿出最大誠意與周邊國家溝通,並盡量避免摩擦。

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