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經濟制裁 中國大陸外交新利器 0/2270 FB 推特 列印 推薦
2012-05-31 22:24:50
圖為菲律賓香蕉加工車間。中國是菲律賓香蕉的主要消費市場,菲香蕉出口因中菲糾紛已經受到影響。

(本報訊)新加坡《聯合早報》的評論文章表示,崛起中的中國近年來周邊外交摩擦不斷,最近與鄰國菲律賓在南中國海圍繞領土爭端而展開的海上對峙引起了國際尤其是本地區亞洲國家的廣泛關注。

正當國際社會以及中國大陸國內輿論揣測中國政府是否會訴諸武力來解決這一問題時,中國一方面在明面增高宣傳上的警告調門,另一方面卻悄悄揮起了經濟大棒。

首先是質檢部門加強了對來自菲律賓的進口香蕉的檢驗檢疫,從而導致了大量菲律賓香蕉爛在了碼頭邊而無法進入海關,之後菲律賓商人開始抱怨大陸的簽證申請時間變長,難度增加。作為世界第二大經濟體、最大出口國和第二大進口國,中國在具體雙邊國際爭端問題上頻用經濟壓力迫使爭端國讓步已成為其新時期外交的重要特色。

這次中國將外交與經濟聯繫起來的做法已不新鮮,早在2010年中國大陸和日本釣魚島糾紛不斷升溫的同時,中國就以環保為由,限制重要戰略資源稀土對日的出口,引發了日本產業界的恐慌。

在此之前,由於美國不顧中國反對,堅持向台灣出售武器,中國首次威脅對美國的武器承包商進行商業制裁,這一強硬表態讓超級大國美國深刻感受到金融危機後中國的經濟威力在政治和外交上的影響力。由此可見,中國通過經濟和商業制裁來實現其外交目的的策略在後金融危機時期已逐步成為一種制度化戰術,為其仍處雛形的全球化戰略服務。

在當前國際經濟普遍低迷的形勢下,中國大陸的這種經濟制裁戰術很有殺傷力。無論是國家也好,公司也罷,當下財務上的挑戰都十分嚴峻,中國大陸作為世界潛在的最大市場因其成長性和購買力都成為各方爭搶的對象,再加上特殊的國家主導的經濟結構,中國政府成為了世界經濟版圖中不好得罪的大主顧。

由於中國大陸的市場經濟發展還很不完善,政府仍然能夠在進出口管制、市場准入和投融資審批等領域進行強力干預,這不得不令已經進入中國市場的國際商家們在努力發展自身對華經濟關係的同時,還需要考慮本國政府與中國的外交和政治關係的發展與變化。

法國超市巨頭家樂福就曾因08年中法有關奧運火炬接力的糾紛而受到牽連,雖然中國政府並未制裁該公司,但民間高漲的民族主義情緒對家樂福的在華業務造成了一定程度的影響。

中國大陸政府深知在選舉民主體制下,商業機構和行業組織作為壓力集團對政府外交決策的巨大影響。這種將外交與經濟議題聯繫起來的強硬作風並非中國大陸首創,且需要強大的國家經濟實力作後盾。美國當年為懲罰那些不顧美國的制裁政策,依然與古巴發展經濟與外交關係的西方國家,提出了當時震動世界的「赫爾姆斯.伯頓法」,用經濟手段制裁與古巴做生意的公司與個人。

今天美國的經濟實力受到金融海嘯的重創 ,已鮮有使用這樣的經濟杠杆來達到外交手段。與此形成對比的是,經濟上日益強大的中國越來越多地利用國與國之間不平衡的經濟依賴關係,來達到不戰而屈人之兵 的外交目次。

從這一點也可以看出,國際媒體經常渲染的中國大陸外交因牽設官僚機構太多而過於碎片化並難以形成統一規劃的觀點值得商榷,中菲衝突、中日衝突以及中美衝突的過往事例表明,國內有強有力的外交協調領導機制來統一各部門的涉外行動,以促成外交戰略目標的實現。

END

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