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延攬人才更要有開放環境 0/1600 FB 推特 列印 推薦
2012-05-24 22:19:27
台灣是既留不住本土優秀人才,也無法延攬全球的優秀人才,這不得不說是台灣面對的人才困境。

(作者:台大博士生嚴明)馬總統在其520就職演講中將「積極培育延攬人才」視為提升台灣競爭力的第五大支柱,他提出,一方面「要讓大學校園成為培育本土人才的搖籃與國家競爭力的泉源」,另一方面「要以開放前瞻的政策,「築巢引鳳」的方式,打造一個宜居、友善、國際化、無歧視以及薪資有競爭力的環境,留住本土優秀人才,並延攬全球的優秀人才」。

顯然,馬總統清楚地認識到培育延攬優秀人才對台灣未來發展的重要意義,但是,台灣在此方面一直沒有確立清晰的戰略實現上述目標。一方面,台灣仍然處於人才輸出的狀態,眾多大學培養的優秀人才熱衷於赴歐美留學,並將留在當地就業視為人生目標,直接導致台灣人才流失嚴重。

另一方面,台灣仍然沒有形成接納外來人才的社會氛圍,輿論和民眾仍將外國學生、僑生以及陸生視為侵佔其教育資源和就業機會的競爭對手,絲毫沒有看到他們中的優秀者如果在台就學和留台工作其實會帶來正向競爭以及更多就業機會的積極效益。

在這種情況下,台灣是既留不住本土優秀人才,也無法延攬全球的優秀人才,這不得不說是台灣面對的人才困境。也就在前不久,新加坡副總理尚達曼將「台灣故事」作爲一個負面例子,認為台灣人才流失嚴重,却阻止外來人才進入,面臨民衆平均收入下降的問題,新加坡要引以為鑒。五分之一居民是外國人的新加坡要比台灣開放的多,但即便是這樣其領導人仍然時時提醒,台灣確實需要檢討其對外來人才政策,包括外籍生、僑生和陸生政策。

其實,台灣近些年來也在采取措施吸引外國留學生,不僅爲外國留學生提供高額獎學金,而且逐步放寬僑生和外籍生在台工作年限。但是,現有針對僑生、外籍生就業的規定仍以限制為主要政策方向,比如要求月薪達到47971元新台幣才能直接工作,接下來會調低為37619元。

即便是這樣,在台灣就業市場畢業生起薪普遍不高的情況下,也僅有醫師、高科技人才才能符合這種規定,其他專業的畢業生留台就業的機會非常小,到頭來台灣各大學花費財力、心力培養的人才只能回去貢獻他們的母國,台灣從中得到的好處很少。在台留學的人尚且如此,更難奢望國外名校的畢業生會有很高的動因來台尋找工作。

而就目前對陸生來說,其在台受到的限制無疑是最多的,如果說限制陸生報考公職以及不得報考涉及國家安全之專業尚屬合理,唯不提供獎學金、不允許打工、不得留台工作、不得報考專業證照以及限制采認大陸醫事學歷等五項限制既不符合國際通行做法,也不利於台灣吸引優秀大陸人才,同時,這些限制也不利於大陸學生提升就業能力,甚至影響到部份台灣學生的合法權益。

在未來的修法過程中,政府最重要的調整其政策方向,將過去針對僑外生的防禦性心態調整為進取性心態,可以學習美國的做法,將優秀外來人才視為幫助其提升競爭力的助力,因而願意為此付出必要的成本。

而對陸生,則更要修正各種限制措施,首先需要明確招收陸生的政策目標,是在於招收優秀學生以提高台灣競爭力還是幫助招生不足的學校擴大生源。如果是前者,上述五項限制則皆應全盤修正。

如果是針對後者,則可繼續保留不得留台工作、限制采認醫事學歷等限制,但仍需為個別優秀學生提供獎學金、允許校內外短期兼職以及報考專業證照等以增強陸生來台誘因,以彌補招生不足的學校其教學品質偏低無法吸引陸生之問題;若希望同時滿足兩項目標,則可制定標準,選拔特定數量的優秀學生給予獎學金、允許短期兼職甚至留臺工作等,對未達優秀標準的陸生則予以限制。

END

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