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2019/12/13 星期五
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兩岸和平發展委員會有新意 1/2411 FB 推特 列印 推薦
2012-05-05 00:38:47
在兩岸關係發展進程中,政治談判是任何人和政治勢力也回避不了的。拖延不僅於事無補,更會錯過時機,損害各方利益。

(本報訊)中華文化發展促進會副會長辛旗5月4日在中評網發表文章指出,最近,兩岸政學界多有宏論,言及成立「兩岸和平發展委員會」以解決雙方談判名義及地位的構想。其中,蘇起教授任董事長的台北論壇基金會,向台當局提出在「總統府」下專設「兩岸和平發展委員會」處理兩岸政策事務的建議。大陸港區全國政協委員高敬德、施祥鵬,台灣學者楊開煌、張五岳、邵宗海也於此前或此後相繼提出各種觀點,見諸於報端、網絡,不再一一贅述。

其實,成立「兩岸和平發展委員會」並非新話題,兩岸政學界在以往亦有探討。筆者曾在1992年9月發表於台灣《中國論壇》《對中國統一前景的幾點思考》及14年前的舊作《關於結束兩岸敵對狀態有關問題的初步探討》中提過「兩岸和平發展委員會」的概念,主旨是可由兩岸各自管轄區域內的公權力機構組成代表團進行談判,代表團成員應具有廣泛的代表性和公權力,須得到兩岸當局的充分授權。可惜受限於當時兩岸關係發展的現實,這一設想只能停留在學術探討上。

其後,本人又多次把這個構想細致化,並在不同場合提過。其中,1999年5月發表於《中國評論》月刊上的《著眼兩岸人民未來,共同締造一個統一的中國》一文中更論及:如果兩岸之間的談判地位難以用名稱解決的話,可以成立「海峽兩岸和平發展委員會」,由大陸和平發展委員會主任委員和台灣和平發展委員會主任委員進行談判,並在此基礎上探討一個大的憲章,作為一個「更高的屋頂」涵蓋兩岸現有的憲法體系,繞開西方國際法理論、歐洲中心論等給兩岸中國人造成的思維定式與羈絆。

這些想法,本是作為兩岸啟動政治談判時解決雙方代表權的一種設計。眾所周知,政治談判必須首先解決誰和誰談的問題,但這是個雙方政治互信和談判身份問題,恰恰又是政治談判要解決的重要內容,這就難免陷入「雞生蛋、蛋生雞」的悖論。如何突破這一困境?目前的兩岸政治現實下,不可能採取兩個執政黨會談的方式,也不可能採取大陸政府和台灣當局之間對談的方式(因為必然涉及暫時無法解決的中華人民共和國與「中華民國」定位與關係等問題)。海基會、海協會的兩會模式主旨是事務性商談,同樣無法承擔政治談判功能,有關協商架構必須要有比兩會更高的規格和更廣的代表性。

筆者的思路是,兩岸各自通過法定程序,成立一個代表治轄區(或管轄區)行政當局、且得到充分授權的機構,名稱並不重要,可以是「兩岸和平發展委員會(大陸地區)」、「兩岸和平發展委員會(台灣地區)」,兩岸領導人兼任委員會主委。這種設計,既解決了談判雙方的代表性問題,也暫時繞開了尚未解決的身份問題。

筆者這些想法,近年來與兩岸學術界朋友有過很多交流,並在許多學術會議上公開發展,基本得到了支持和肯定。但可惜的是,民進黨執政8年,兩岸關係陷入僵局,政治談判條件極不成熟,這些想法也只能束之高閣。最近幾年,在兩岸雙方共同努力下,兩岸關係實現歷史性轉折,展現出和平發展新局面,取得了一系列重大成果,但很多懸而未決的關鍵性問題也慢慢浮到台面上。要想推動兩岸關係取得實破性、實質性進展,通過政治談判解決雙方分歧、簽署和平協議,愈來愈難以回避。

我在1998年發表的《政治談判是兩岸實現和平統一的必由之路》一文中講過,在兩岸關係發展進程中,政治談判是任何人和政治勢力也回避不了的。拖延不僅於事無補,更會錯過時機,損害各方利益。大陸和台灣島內的學者和政界人士,應該對此有一種緊迫感。當然和平發展的過渡時期,仍需要我們解放思想,在兩岸和平發展進程中尋求解決辦法、尋找突破,為最終實現統一創造條件。從這個角度講,重提「兩岸和平發展委員會」老話題,具有新的積極意義。但更為重要的,是兩岸有關方面和有識之士積極推動,促使這一設想早成現實,盡快為兩岸政治協商談判創造有利條件。

END

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[9798] 國共兩黨在唱雙簧,沒有民進黨的參與,這樣的戲不會好看的。
訪客 [2012-05-05 03:06:58]

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