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2019/8/18 星期日
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蔡英文大聯合政府思維 應正視非譏笑 2/2614 FB 推特 列印 推薦
2012-01-11 00:04:17
張百達:如果蔡英文勝出,在民進黨立院仍未取得過半席次情況下,尋求少數黨的支持,是必要的政治嘗試。

(作者:政治評論者張百達)選前蔡英文繼先拋出模糊的「跨黨派執政」後,如今又更進一步丟出勝選後將籌組「大聯合政府」的政治主張,頓時引起國民黨陣營的全面圍剿。然不論是用譏笑或者怒罵方式,其背後無不是唯恐隨其政治效應的擴散,進而鬆動馬英九的選舉盤勢。

在談大聯合政府之前,首先應釐清的問題是:台灣的政府體制到底是總統制還是內閣制?過去有個笑話,這關鍵在於蔣經國當時是坐在哪個位置上。如果小蔣是當行政院長,那中華民國政府的行政體制就是內閣制;如果小蔣當上了總統,那就自然成了總統制。其所根據者基本上是同一部憲法,連修憲動作都不必。

然而,台灣在歷經多次憲改後,在有關總統任命行政院長部分,早已取消國會同意權的行使。因此,週末的這場選舉,如果總統是由蔡英文勝出,但民進黨在立法院仍未取得過半的席次,兩千年朝小野大的局面恐將難以避免。在此情況下,尋求少數黨的支持,或者是從國民黨陣營內部爭取部分倒戈以尋求國會過半、穩定執政,不論能否成功,都將是必要的政治嘗試。

相較於籌祖國會過半的脆弱穩定政局,「大聯合政府」的精神則有其更進一步的積極意義。它的組成成員,無疑必然要包括國民黨這個在台灣內部扮演相當重要角色的政治勢力;而其組成過程,也必須經由黨對黨的途徑,就政策與人事等方面展開正式協商。換言之,過去以個人身份邀請的「唐飛模式」,顯然將不適用,也不符合大聯合政府的精神。

大聯合政府如能組成,或意謂台灣的政黨政治發展將進入一個嶄新的局面。如從正面角度來看,這將打破以往「贏者全拿」的棋局,有助於緩解各政黨過去零合式的權力競逐所導致的藍綠惡鬥與嚴重內耗,也有助於培養醞釀朝野合作的新政治文化,這對於政局的穩定與政務的推動都將有其正面意義。

然而,若從負面角度來看,朝野權力者合作也可能基於相互妥協的現實需要,結果往往並不是走向追求公平正義的政治革新,反而是走向與既得利益者、地方派系或財團利益的政治妥協。特別是當行政權與立法權的相互制衡關係可能因大聯合政府的組成而變得脆弱情況下,除了主事者的理念堅持外,其過程如何保持公開透明,甚至強化社會輿論與公民團體的參與監督,便顯得更加重要。

大聯合政府主張在台灣其實並不是什麼新鮮事,早在台灣進行首次總統直選的前一年(1995),當時民進黨主席施明德即提出「社會大和解,政治大聯合」,除了主張籌組大聯合政府以因應國家所刻正面臨的內外嚴峻挑戰外,其更以實際的行動和新黨人士喝「大和解咖啡」,震動當時整個台灣社會,特別是綠營內部。

2012年選後台灣如果出現大聯合政府,肯定必將是在現有中華民國憲法架構下組成,藍綠對此本有基本共識。惟在目前雙英選情僵持情況下,國民黨除想繼續贏者全拿外,為避免對馬選情造成鬆動大陣仗嚴批此項主張,自有其選戰考量。只是,如果萬一真的馬前失蹄沒連任成功,屆時整個國民黨真會拒絕加入大聯合政府,繼續利用國會過半優勢杯葛行政部門施政?這恐怕又是另一回事。

END

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[9311] 今日導報人格分裂,一下子支持馬英九,一下子支持蔡英文。
訪客 [2012-01-11 00:48:35]

[9314] 如果馬英九連任,國民黨立院席次又過半,就完全執政完全負賁,何錯之有。蔡英文如果當選,立院民進黨過不了半,也只能組聯合政府,否則政權不穩,所以蔡英文只是說出現實狀況,也沒騙票的問題。
訪客 [2012-01-11 15:39:36]

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