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2017/11/22 星期三
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TPP和南海爭議 台灣難置身事外 0/1922 FB 推特 列印 推薦
2011-11-22 21:45:50
馬總統若有憲法基本認知,應立即表態爭取在南海事務上發言權,此乃憲法的「固有疆域」不容領導人輕忽。

(本報訊)美國《世界日報》今天的社論表示,台灣最近忙於即將到來的大選,除兩岸事務外,幾乎無心也無暇過問周邊情勢變化,更無任何積極表述。或許也是出於台灣本身的條件不足,除了低調之外還是低調。但不論TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)或南海爭議,台灣都無法置身事外,但又有無從著力的無奈。

以TPP論,這涉及到台灣對外經貿連結,也是泛太平洋區域多邊自由貿易區從概念到實踐的必然發展。台灣作為自由貿易區的個體,究竟有無能量承受此一必要全面開放的自由貿易要求,台灣準備好了沒有,若能加入TPP,又如何看待兩岸之間的ECFA(兩岸經濟合作架構協議),這非但關涉到眼前利益,也關鍵到兩岸長遠的未來,以及該如何為台灣未來發展定向。

南海爭議亦然,台灣當局若有基本的憲法認知,就應立即表態爭取在南海事務上的發言權,蓋此乃憲法中的「固有疆域」不容領導人輕忽。再者,兩岸就南海主權問題立場原應保持一致,即在「一個中國」的原則下,「共同」捍衛南海主權。對南海諸島的管轄權,亦不容第三者掠奪或以任何理由強占。南海如此,釣魚台也當如是觀。

從亞太經合理事會到東亞峰會,美國和中國領導人幾度交鋒,為的是美國重返亞洲或圈定太平洋為內海的霸權概念,已形成對中國崛起的大包圍,雖然美國一再聲明係為了確保美國的利益,即為了確保南海的自由航行和安全;但有更多跡象顯示,美國正尋求泛太平洋諸國對中國的層層包圍。最近美國總統歐巴馬親訪澳洲決定派出駐軍,等同拉近介入南海紛爭的直接距離。

再以東盟加一即加中國言,這是以中國大陸為核心的自由貿易區概念,主導者為中國;就APEC(亞太經合理事會)的發展概念言,美國主動要求參與並推動TPP,非僅反客為主,通過美國的介入和主導,可以預料在東盟加中國自由貿易區和TPP之間,必然會出現競爭和替代作用,等同釜底抽薪。

台灣既欲藉由ECFA突破政治障礙加入東盟經濟圈,當然也不該放過TPP的機遇。再加上南海主權爭議,台灣既在南沙太平島擁有駐軍和機場,任何風吹草動都無從迴避。對此,美國如何看待兩岸目前的發展勢頭,是否願意開放TPP接納台灣已是疑問,南海主權爭議就美國言,台灣的存在非僅不是助力,依「一個中國」的原則,大有可能視台灣在南海的存在為阻力。

但可以清楚地看到,美國介入南海爭議,與其說是為了爭取航行自由和安全,不若說想藉由周遭國家「干擾」中國大陸在南海正常行使主權,重新確認美國在亞洲的霸權。不但在戰略態勢上,美國有意無意地正在鼓舞泛太平洋諸國,特別是東盟各國,增強敵視或遏制中國,或尋求和美國進一步的聯結,菲律賓、越南就是顯例。美國一再宣稱不介入南海主權之爭,可是關切南海的自由航行權;美國更多的關注,不僅應是戰略利益的考量,且是覬覦南海海底埋藏的石油資源,至少不可落入中國之手。

美國目前的策略是鼓動各相關國家通過國際介入和干涉,美國則以自由航行權為口實,一再作出公開宣示。美國在APEC上高調主張推動TPP,等同正面否定東盟加一;東亞峰會上鼓動各國領導人為南海爭議「一哄而上」、「群起而攻」的態勢。不必懷疑,美國正肆無忌憚發起新一輪對中國的遏制。

對照大陸國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶的回應頗為低調,但從溫家寶面對東亞峰會「群毆」的場面表示「來而不往非禮也」的堅定立場,可以看出未來泛太平洋周邊,特別是南海不再可能風平浪靜,中國期待和相關當事國從事雙邊磋商的可能也愈來愈低。美國強調的「和平」不是沒有可能隨時走調,乃至風雲變色。

台灣有可能在南海爭議或TPP當中扮演一個角色嗎?若循美國的戰略思維,台灣期待參與國際協商可能受制於「一中原則」而無緣,通過雙邊磋商也可能遭遇挫折,甚至可能無從著力。那麼台灣還有什麼路可走?台美和兩岸關係是否也該重新梳理,又如何權衡輕重呢?

 

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