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未來四年馬英九不會簽署兩岸和平協議 0/2195 FB 推特 列印 推薦
2011-10-19 23:48:02
張亞中:馬英九在08大選時,就將簽署兩岸和平協議列為當選後的政策目標,在這次大選卻多出了三條件。

(本報訊)台大政治系教授張亞中在香港《中評社》發表評論表示,選前三個月,馬英九在10月17日主持「黃金十年、國家願景」記者會時,丟出重大兩岸議題。馬英九表示,只要符合「國家需要、民意支持、國會監督三原則,政府未來十年將審酌推動兩岸簽署和平協議,並循序推動兩岸互設辦事機構;馬英九解釋,兩岸先經後政就是不排除未來與大陸政治對話,但不代表未來幾年要急著去談,當時機與條件成熟後,才會踏出這一步。

《中國時報》以「拋震撼彈:馬將推動兩岸簽和平協議」做為標題。文中並表示:知情人士透露,馬事前與國安幕僚、陸委會高層研商多時,絕非臨時出招。這個所謂的震撼彈,《中國時報》以標題解讀認為馬將推動兩岸簽署和平協議,但是我們是否也可以將震憾彈解讀為「未來四年馬不會簽署兩岸和平協議」?

相對於馬英九在2008年競逐大位時,將簽署兩岸和平協議與建立軍事互信機制列為當選後的政策目標,在2012年大選前卻提出三原則。馬英九心中是如何思考?

就文字來看,的確出現三原則,也是三條件,但是這三原則其實是一些虛話。第一個原則國家需要。沒有一個政府會去簽一個國家不需要的協議嗎?第二個原則民意支持。在一個民主社會,政策能夠不建立在民意的支持嗎?第三個原則國會監督。台灣有人說兩岸和平協議不需要國會監督嗎?說實在的,一言以蔽之,這三項原則都是空話。

馬英九政府為何要大費周章的說空話。兩個理由:第一、讓兩岸和平協議的討論退出大選議題。三原則變成保護傘,本身一點錯誤的可能性也沒有,也間接宣示馬英九不會出賣主權,堅守主權的立場。因為這三原則也同樣適用於民進黨未來的立場。第二、為未來四年不進入兩岸政治協商預留伏筆。因此,這三原則等於也告訴北京,「當時機與條件成熟後,才會踏出這一步」,何時是時機與條件成熟?則取決於馬英九與未來政治人物的政治認知。

馬英九目前拋出三原則,為何在未來的政治上會成為暫緩簽署和平協議的因素?

第一、國會監督。在台灣沒有人會否認,未來兩岸和平協議必須經過立法院的同意是必然的條件。2012年的大選,國民黨應該無法在“立法院”再獲得近四分之三的多數,即使能夠再度成為多數政黨,其政治力量是否大到足以貫徹馬英九的政治立場,值得高度質疑。如果國民黨只是些微多數贏過泛綠,和平協議要通過不容易;如果泛藍少於泛綠,那就更不用提了。

第二、民意支持。第一、與2008年不同,馬在2012年大選根本上已經不再把簽署和平協議列入競選政見。2008年馬英九獲得了七百多萬票,也沒有完成他應允的和平協議與軍事互信機制。2012年的大選,即使是馬獲勝,勝負差距不可能再向2008年一樣,馬敢做嗎?2008年有應允且有高票仍有顧慮,2012年沒有應允又無高票,馬會做嗎? 

第三、國家需要。常理來說,要處理和平協議,必然要在主權問題上有所妥協與共識,在治權問題上也必須尋求相互接受的方式,而不再是各自表述。如果兩岸都滿足於現有各說各話的九二共識,那麼也沒有必要再簽署和平協議,讓未來的兩岸關係繼續在主權、治權各自表述的情形下發展即可,也符合台灣方面現階段的國家需要。如果馬英九認為他的歷史地位就是維持這樣的九二共識,那自然也就不需要和平協議了。

首先是現實政治的變遷。民主政治有一個說法,在過了第二任的一半時,就很容易形成跛腳總統,特別是缺乏個人政治魅力者更容易如此。我們不知道,馬在第二任會否也變成跛腳,但是他在重大問題上的決斷權力,一定會隨著他任期的愈來愈短而逐漸減弱。如果這個邏輯是正確,馬英九要貫徹其簽署和平協議的意志力空間也愈來愈小了。

最後一個結構因素就是北京了。大陸未來的領導人是否需要時間調適?兩岸和平協議需要更多時間醞釀,而這時已經是馬第二任的後期了,上面一個因素的制約又更明顯了。

END

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