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比「失言」更重要的課題 2/3076 FB 推特 列印 推薦
2011-05-24 22:47:08
張百達:隨著中美關係改善,或為兩岸關係發展創造出某種可能的空間。對台灣而言,可能是一種戰略機遇。

(作者:政治評論者張百達)共軍總參謀長兼中央軍委陳炳德18日在與美國參謀首長聯席會議主席穆倫共同舉行聯合記者會上表示,「在台灣附近沿海地區,我們只有駐防部署,沒有作戰部署,更沒有導彈部署」,此話引起各界矚目。

「沒有導彈部署」這句話由共軍最高領導階層在國際公開場合提出,意義非同小可。不明究理者,或還以為莫非解放軍已在極為低調保密,甚至躲過各國偵察衛星監視的情況下完成「重新部署」動作,將原本部署在東南沿海地區的攻擊性導彈往內地後撤或裁減,某種程度回應馬英九總統先前有關撤除導彈的呼籲。

然而,事實顯然並非如此。在陳談話稍後,中共國防部外事辦副主任關永飛在另一場記者會中表示,所謂「台灣對岸沒有部署導彈」,係指「福建沒有部署導彈」;而部隊平常在軍營裡為「駐防部署」,準備打仗時,「一定要拉開,要到前面去」,至於陳的意思,是指「沒有作戰或準備作戰的行動;沒有這種安排」。

關永飛的解釋,有解釋等於沒解釋,更沒有澄清各界的疑慮。儘管有如過去「軍區」與「戰區」的不同提法,「駐防部署」與「作戰部署」確實有所不同,某種程度係在傳達目前兩岸關係和緩以及台海地區相對穩定的正向訊息;但沒有導彈部署,甚至明指福建沒有部署導彈此番不符事實的談話,卻反而刺激了台灣方面的反應。

對此,國安局長蔡得勝在立法院答詢時表示:「中共在沿海部署飛彈的量與單位,事實上是不斷在增加當中,不是在減少當中」;執政黨立委林郁方更指此為「睜眼說瞎話」。而根據情資顯示,中共對台至少部署六個戰術導彈旅,分布於浙江、福建、江西、廣東等地;光是福建境內,就包括了永安和仙游兩個駐地。

顯然,如果陳炳德只提「在台灣附近沿海地區,我們只有駐防部署,沒有作戰部署」,沒有多出後面「更沒有導彈部署」這句妙語,後續相關爭議部分,大概也都可免。否則,如果共軍對台「沒有導彈部署」這句能夠成立的話,美國「沒有對台軍售」,台灣「也只不過買了些成人玩具」,照理也都可以成立才對。然而,除了上述無助兩岸互信建立的「失言」風波外,陳炳德此行前後的某些談話,或許更值得台灣方面的關注。

像是陳炳德行前既已表示要求美國立即全面停止對台軍售是不實際,但美方至少可以減少對台軍售的提法,一方面顯示北京將就對台軍售議題持續向美方進行施壓;但另一方面,也傳達了北京方面似乎有意將美國對台軍售此一短期內不可能完全解決的因素控制在一定程度的範圍內,試圖降低或超越其對美中關係發展所構成的週期性干擾,以維持雙邊關係的長期戰略穩定。

果如此,台灣除了擔心美方為改善美中關係的戰略需要而可能進一步限縮對台軍售質量外,從另一個角度看,隨著中美關係的改善,或也為兩岸關係的發展創造出某種可能的空間。這種改變,對台灣而言,可能是更嚴峻的挑戰,但也可能是一種戰略機遇。至於如何因應,在考驗台灣的同時,也考驗對岸的北京當局。

END

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