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人民幣匯率是美抑中影響力的外交牌? 0/2247 FB 推特 列印 推薦
2011-02-10 22:38:12
白宮無論出於內政選舉的需要還是對華外交博弈的訴求,人民幣匯率就成為最有效的外交利器。

(本報訊)據《上海證券報》報導指出,在中國傳統的兔年春節期間,在上周五備受期待的匯率政策報告中,美國財政部沒有將中國列為匯率操縱國。不過,這並不意味著中美關係的結構性矛盾緩解。相反,人民幣匯率反而可能會成為中美兩強糾結的博弈死結。

金融危機之前,中美關係的主要矛盾是意識形態衝突和貿易爭端;金融危機之後,則是貿易爭端和地緣衝突彰顯。這凸顯中美兩國實力對比異變的時代特點。值得一提的是,當人民幣匯率成為中美兩國的博弈死結時,其實是由美國人的心結所致,說白了,這其實是個偽命題。

因為在歐巴馬總統本人看來,糾結於這個死結也是基於美國內政的無奈。這已是歐巴馬政府任內發表的第四份匯率政策報告了,而每次報告美財政部均稱沒有發現中國政府操縱貨幣。這意味著白宮其實很清楚,人民幣匯率不是困擾中美兩國的問題,純粹是美國國會挑起的「主義」,即咬定美國經濟不振和高失業率的原因在於人民幣匯率被低估。

基於美國白宮和國會相互制衡的國情,白宮無論出於內政選舉的需要還是對華外交博弈的訴求,人民幣匯率就成為最有效的外交利器,在對華關係中時而問題時而主義,期冀以此獲得外交利益和安撫國內政客和民眾。

乍看之下,歐巴馬政府的人民幣匯率遊戲玩得似乎已爐火純青:外交層面,人民幣在穩健升值,得到了中國方面的匯改承諾,又獲取中方的貿易大單,遲來的報告又讓中國鬆了一口氣;內政層面,彰顯了對華外交成果,舒緩了因朝鮮半島局勢和美國重返亞洲而惡化的中美關係。尤其在今次美國經濟復甦的最大軟肋失業率,今年1月下降了0.4%,達到9%,達到了2009年4月以來最低水平。在歐巴馬第一任期中後期,這至少為他積累了一點爭取連任的資本。

更微妙的是,雖然美國在報告中沒將中國列為匯率操縱國,但在措辭上比上份報告(低估)嚴厲許多(所謂嚴重低估)。顯然,這是白宮在安撫國會內的那些強硬派。儘管如此,美國國會內的許多議員依然不依不饒,紐約州民主黨參議員查爾斯.舒默(Charles Schumer)就一口咬定中國操縱匯率顯而易見。美國參議院財政委員會主席馬克斯.鮑卡斯(Max Baucus)則批評歐巴馬總統放任中國。可以預料,一些國會議員還會繼續在美國國會就人民幣匯率問題杯葛白宮。

隨著本月晚些時候G20法國峰會的迫近,美國也正急著想說服一些國家,在人民匯率問題上達成對華壓力的共識。本周一,美財長蓋特納將出訪巴西,看報道,人民幣匯率將是雙方會談的主要議題之一。輿論認為,美國在連橫合縱,希望在G20峰會上發揮主導權,竭力將與會國家的目光聚焦到人民幣匯率問題上。

不過,與其說美國是對人民幣匯率感興趣,不如說是美國要奪回在G20的領導力。因為在去年秋天的首爾G20峰會上,美國因「量化寬鬆」政策而成了眾矢之的。就此而言,所謂人民幣匯率的問題,說穿了,其實是美國在後金融危機時代制衡中國影響力的一張外交牌,已經與美國經濟無關。

明了這一點,可想而知,人民幣匯率還會一直困擾中美關係。不過,無論是白宮將之作為對華博弈的武器還是國會將其用作制衡白宮的手段,都是利益集團的交鋒,但若想濫用人民幣匯率對華施壓,那真的是得不償失了。

END

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