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2020/5/28 星期四
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兩岸互信不夠 原本歧見浮檯面 1/2567 FB 推特 列印 推薦
2010-12-20 23:44:19
邵宗海:兩岸下一階段要登場的就是政治議題,北京在一些敏感問題上,採取更為謹慎的態度不願退讓。

(作者:文化大學大陸所所長邵宗海)兩岸之間的經濟議題已經討論的差不多,下一階段要登場的就是政治議題,北京在一些敏感問題上,採取更為謹慎的態度不願退讓,擔心在經濟議題的談判當中衍生許多困擾。

第四次在台中舉行的江陳會,原本已經敲定的租稅協議臨時喊卡,這次的投資保障協議,原本外界以為可以解決,但最後還是沒有簽署,隨著協商次數和協議的數目增加,雙方的歧見也越來越凸顯。

在ECFA簽署後,兩岸之間的經濟和文化議題已經討論的差不多了,接下來可能會觸及到與政治有關的議題,兩岸都會擔心,如果退讓的話,將會導致一些不必要的困擾,如果現在放寬的話,將來在政治議題上收緊,難免會讓人質疑,為何以前可以,現在談政治議題就不可以。

舉例說,像是主權的議題,這次投資保障協議當中,出現一個蠻重要的問題,就是國際仲裁,一旦兩岸發生爭議的時候,北京希望能夠採取具有兩岸特色的仲裁方式,但台北反對,希望交由國際仲裁,為何以前台北肯,現在不願意接受?

現在所碰到的問題,前兩年不是沒有發生,包括航線和延遠權議題都是如此,雙方都有妥協、退讓,像兩岸共同打擊犯罪和司法互助的議題,為什麼1995年不行,現在就可以,這證明2008年6月開始的協商,為了促進兩岸和諧,雙方非常熱衷於彼此的合作與交流,所以能讓的都讓了。

從ECFA的協商當中,北京方面越來越體會到,台灣在簽署的過程中,會不會有一些問題,北京讓利了,可能導致將來在協商政治議題時,出現北京所不樂意見到的,因為以前讓步了,到了政治議題要談判的時候,可能台北就會希望援引前例。

譬如說,投資保障協議就是在ECFA簽署之後的後續發展,如果投保協議當中,兩岸出現紛爭時,可以訴諸國際仲裁,即使是民間團體,將來在協商政治協議時,一旦兩岸出現爭執時,是否也要交由國際仲裁,這一點大陸是不會接受的。

現階段發生的一些問題,像是投資保障協議裡面的國際仲裁和租稅協議當中的主權範圍等問題,以前並非沒有發生,包括航線和延遠權等議題也都是如此,但當時雙方都願意退讓。不過,兩岸協商至今,經貿和文化的議題越來越少,下一階段要登場的就是政治議題,北京採取更為謹慎的態度,在一些敏感的問題上不願意退讓,就是擔心在經濟議題的談判當中樹立前例,衍生許多困擾。

就是因為上述原因,大陸開始變得比較謹慎、保守,台北方面也感覺到這種轉變,坦白講,兩岸之間的互信顯然還是不夠,台灣一直把主權和國際的問題帶到協議當中,兩岸之間有許多協議,要借助國際和主權獨立的立場爭取,也讓兩岸之間原本的歧見浮上檯面。

北京方面一直希望和台灣協商政治議題,台北方面,雖然嘴巴上沒有講,但心裡面明白遲早要談,台北與北京談很多事情,都是與政治議題有關,希望大陸方面做的,像是軍事互信機制、撤飛彈和爭取國際空間等,哪一個不是與政治議題有關。

就是因為台北方面也認為政治議題遲早要談,所以先把與國際有關,和主權不能矮化的問題,希望先在事務性的協商當中一併解決,以後政治議題就可以比照辦理。在ECFA的協商當中,馬英九強調,台灣的地位不會矮化,一個中國原則也不會出現,結果他做到了,未來在兩岸協商政治議題,例如簽署軍事互信機制時,也會略過一個中國原則,並且堅持台灣地位不會矮化,是不是因為前面做了,後面就可以援引過來。

北京已經開始變得非常謹慎,如果台灣每個情形都把主權的問題帶進來,都帶點國際介入的色彩,投保協議之所以無法簽署,就是因為台灣希望國際仲裁介入,北京是無法接受的。

END

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[5944] 兩岸關係開始進入撞牆期了,難解的政治議題,看來是躲不掉了。
訪客 [2010-12-21 18:12:41]

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