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大陸經濟「騰籠換鳥」 結構大挑戰 0/2294 FB 推特 列印 推薦
2010-11-01 19:19:41
十二五期間另一個要素價格的調整,將落在勞動要素上,亦即工資水準的調升。

(本報訊)紐約《世界日報》今天發表社論表示,中共第17屆中央委員會五中全會已經落幕,這次會議最重要議程即在審議「十二五」規畫的建議稿,也為明年起執行的「十二五」定調。新一輪的五年計畫可以視為是中國經濟轉型的計畫,因此,調結構是主要的核心議題,這當中生產要素價格的調整,又可以是調結構的核心機制,會一直成為十二五計畫期程中的關鍵。

由於中國經濟早期是計畫型經濟,而且其國營事業占經濟活動比重甚高,如果把其直接、間接可以掌控、影響的部分均納入的話,那麼國家或政府在經濟體系中所能指揮、調動的比重相當可觀。

因此,在調結構的戰略布局中,政府或國營事業依然扮演著關鍵性的角色。只是,既言調結構,那麼政府的重要性在角色發展上也將發生變化,那就是直接對資源的調節將慢慢淡化,繼之而起的是透過市場來調配。因此,生產要素市場的價格就成為另一個關鍵。

生產要素包括土地、勞力、資本這三大方面。在十二五計畫期間,這三大類要素的價格也將面臨不同的調整。土地方面由於土地國有的政策,因此,只能透過土地審批的行政作為去作調控,這也是改革開放以來,土地價格早就配合城鎮化而翻了數倍或數十倍,也成了房地產價格飆漲甚或泡沫化的原因。尤其一旦碰到貨幣供應充足的情況下,往往成了民間儲存財富的對象,也成了泡沫的第一目標,這方面在擴大內需,加速城鎮化的過程中,想要有效處理將顯困難。

十二五期間另一個要素價格的調整,將落在勞動要素上,亦即工資水準的調升。這個要素涉及層面更廣,由經濟到政治、社會,也由生產到分配,更是和諧社會的一個重點變數。明顯的,政策性允許工資的調漲,勢必成為調結構政策的重要手段。

工資的調升可以對所得平均帶來正面效果,改善分配問題,厚植中產階級,當然也能夠有效提高內需,使經濟成長動力由外需轉內需。在這一過程中,也能帶動產業結構朝向三級產業發展,也能讓經濟發展成果讓更多國人分享,減輕經濟發展過程中手段與目的的矛盾,這絕對是經濟發展長期應該走的方向,只是也可能使短期成長速度稍稍降低,這是大陸提出「包容性成長」的道理。即從唯成長轉向成長與分配並重的階段。

當然,中國工資調升也將伴隨產業結構的調整。一部分勞力密集企業或產業可能無法在原地生存,而被迫向內地或他國遷移,此時新的產業活動如何接手發展將成為關鍵。過去幾年廣東等沿海地區的「騰籠換鳥」措施,考驗的是騰出鳥籠後,會不會再有新的鳥類移居進來?否則就會演變成產業空洞化的結果。易言之,在工資調升的過程中,核心在於各地產業優質化能否持續進行,這其實也是調結構的真正挑戰。

至於,資本價格的調整則繫於金融體制的進一步深化。包括貸放市場的改善,長期資本市場的效率提升,這也都是大工程,但也才是將資金引入高效率使用的基本機制。這方面愈成熟愈優化,那麼資本被有效引入產業結構調整,成為自發性成長的原動力。總之,十二五所強調的調結構,將引發中國內部生產要素價格的大調整,進而引發生產要素的大流動,其機遇與挑戰都是空前的。

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