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2020/4/10 星期五
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中國改變釣魚台立場 將開始著手解決 0/4556 FB 推特 列印 推薦
2010-10-11 19:50:10
大陸漁政執法常態化則表明中國已開始履行對釣魚台相關地區的管轄責任和權利。

(本報訊)香港《中評社》發表評論員文章表示,這次中日撞船事件,說到底還是源於釣魚島的主權爭議。因之,要想避免此類事件再次發生,就必須解決主權問題。

過去相當長時間裡,中國為了維護中日關係的大局,一直主張「擱置爭議」。但此次撞船事件特別是事後日本的無理做法表明,釣魚島問題再「擱置」下去,問題將越來越多,麻煩將越來越大。不過,最新的事態表明,中國在此問題上的立場正在發生微妙變化。

中國漁政指揮中心近日表示,中國漁政船在釣魚島海域的執法巡邏將常態化。這可能意味著,中國的立場已從原先的「擱置爭議」朝「著手解決」方向發展。顯然,這將成為解決釣魚島問題過程中的轉折性事件。

之所以這樣說,主要基於兩個因素,其一,雖然過去中國大陸對釣魚島的主權宣示是堅定的,但卻主要限於口頭上,實踐中並沒有對相關地區行使主權管轄。雖然中國公民在此也偶有捕魚或保釣行動,但那都是民間行為,而漁政執法常態化則表明中國已開始履行對相關地區的管轄責任和權利。

其二,近幾十年來釣魚島一直是由日本實際控制著,大陸漁政船前往執法勢必會引起雙方的對峙、摩擦和衝突。為了避免事件升級,雙方就要就坐下來談如何建立緩和與諒解機制。只要雙方一開談,就等於事實上進入了解決釣魚島爭端的程序。這就打破了日本長期以來企圖以非法占領代替道義和法理協商的如意算盤。

之所以這樣說,是因為目前日本根本不承認釣魚島是有爭議領土,一口咬定就是日本的固有領土。這次撞船事件發生後,日本外相前原誠司就表示:尖閣列島(即釣魚台列島)是日本固有領土,不存在領土糾紛。基於這樣的立場,日本現在根本就不願意就釣魚島主權進行談判。日本的策略是利用目前對該島實際控制的優勢,將非法占領長期化、合法化,最終把既成事實強加於中國。

雖然說「久占為主」並不具有道義上的合法性,但占領的時間越長,日本據為己有的欲望也就越強,解決的難度也就越大。另外,從國際司法的實踐來看,如果某塊領土的若干聲索方提供「主權屬我」的證據大致相當,國際仲裁一般會傾向於實際占領的一方,占領的時間越長,傾向性就越明顯。這樣判決的原因是想降低執行的難度和成本。這是我們必須清楚的。

當然,就目前而言,讓日本直接就釣魚島主權與中國談判,尚有一定的困難,但若就緩和局勢、避免衝突升級這種技術層面問題進行談判,日本還是能接受的。而中國漁政船前往相關海域巡邏執法,正是把日本拖到談判桌上的有效手段。

中方還可以採用的一個策略是,把東海劃界、油氣資源糾紛與釣魚島主權問題掛起鈎來。目前的形勢是,日方在釣魚島問題上因實際控制而占據主動權,而中國在東海資源問題上占著有利地位,因為日本指責中國油井「吸走」了日方一側的油氣資源,急於就此問題與中國談判。中國則可以利用日方的這一心態,以釣魚島主權談判作為東海資源談判的條件。如果日本不答應,那中國也可以維持在東海資源問題上的有利地位,由此產生的後果也在日本一方。

釣魚島的回歸之路將是關山重重,道阻且長。不過,隨著中國大陸綜合國力的崛起,解決這個問題的能力和底氣將越來越足。特別是,這次大陸漁政船在釣魚島海域執法常態化後,這個問題已經進入到著手解決階段。

END

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