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2019/9/23 星期一
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中美關係 進入新戰略磨合期 1/2796 FB 推特 列印 推薦
2010-10-08 22:39:54
美國的戰略調整已難挽回美國經濟的頹勢,阻擋不了中國的崛起,也扭轉不了東亞經濟一體化的趨勢。

(本報訊)台大政治系教授朱雲漢今天在《中國時報》發表評論文章,以下是全文:

北京與華府的戰略互動關係,在過去二十多年的基調上是合作壓倒對抗,尤其在「九一一」之後,雙方關係更逐漸提升為戰略夥伴關係。無論是民主黨或共和黨當政,美國都積極推進「交往政策」,近年來雙方更在決策層次建立了密集而全面的戰略對話機制,華府爭取北京在區域與全球議題上擴大合作,期待中國大陸承擔更多的國際責任,並以引導中國融入西方主導的國際秩序為最終目標。

最近有不少國際關係學者指出,中美戰略合作關係開始出現質變,美國將在東亞重新部署對中國的戰略圍堵,因此中美關係將進入多事之秋,他們的擔憂不是全無道理,因為過去相對穩定的雙邊關係是倚靠四個基本條件的支撐,而這些有利條件最近都出現了重大變化。

第一,中美之間經濟共榮互利。哈佛大學金融史權威教授佛格森(Niall Ferguson)甚至發明了「中美連體嬰」(Chimerica)的概念來描繪這種結構性共生關係:中國負責生產,美國負責消費;中國拚命儲蓄,美國拚命借貸。尤其是資產價格榮景帶來的財富效應,沒有政治人物想要進行戰略對抗,讓這場「寅吃卯糧」的經濟盛宴提前收場。

第二、美國的政策菁英自信自己的綜合國力仍遙遙領先中國,尤其在軍事力量上雙方的落差極為懸殊。所以美國雖然擔憂中國將是唯一可能挑戰其霸權地位的潛在競爭者,但這畢竟是遠慮而非近憂。在經濟互依日趨深化趨勢下,再加上北京外交政策謹守鄧小平「韜光養誨」遺訓,美國很難做出全力圍堵的戰略決斷。

第三、美國的政策菁英長期接受自由主義信念洗禮,相信中國經濟現代化之後,城市中產階級將隨之興起,再加上網路革命的衝擊,中國社會遲早會向西方主導的普世價值體系靠攏,中共政治體制遲早要面臨民主轉型的挑戰。

第四,在兩千年小布希剛上任之初,他身邊的保守派大將對於中國崛起的隱患更具戒心,曾經想要修正對華政策,對大陸採取更針對性的戰略圍堵,但「九一一」事件全盤打亂他們的布局,國際恐怖主義成為美國安全的頭號威脅。美國貿然發動對阿富汗與伊拉克的兩場戰爭,更讓美國全球軍力部署左支右絀,只能將中國崛起的威脅擺在一邊。

金融危機後,大陸被迫積極調整經濟增長模式,大力拉抬內需與新興國家經貿合作。

但是這四組條件都出現明顯變化。首先,在世紀性金融危機之後,美國的借貸消費模式走到了盡頭,中美經濟共生關係出現質變。中國大陸被迫積極調整經濟增長模式,大力拉抬內需以及推進與新興市場國家的經貿合作,並針對美元與美債下跌風險未雨綢繆。

另一方面,美國經濟深陷泥淖,復甦無力、失業率居高不下、房地產價格持續探底。美國政治人物開始聚焦人民匯率議題,做為宣洩選民不滿情緒的「代罪羔羊」。如果美國經濟持續低迷,貿易制裁議題的政治能量將持續累積,成為威脅穩定夥伴關係的隱患。

其次,在短短十年之間雙方國力此消彼長,美國政策菁英突然驚覺中國已非吳下阿蒙。世紀金融危機之後,中國的影響力已經動搖G七集團之主導地位。從東亞、中東、拉美到非洲都出現美國影響力消退,大陸經濟勢力迅速擴張的戲劇性變化。

人民銀行周小川鼓吹「超主權貨幣」的言論,以及人民幣國際化的腳步加快,更讓長期獨享世界儲備貨幣特權的美國感到如芒在背。尤其是長期鼓吹中國威脅論的美國軍方,更是無法坐視解放軍快速提升有效阻絕能力。中國崛起已經不是遠慮而是近憂。

再者,金融危機之後,「中國模式」的鋒頭壓過美式資本主義,美國政策菁英意識到過去種種對於促使中共政權「和平演變」的設想,根本是一廂情願。佛格森在二○○九年考察重慶模式後大為震驚,決定放棄「中美連體嬰」的理論,他發現:第一,下一個二十年中國大陸有能力調整增長模式,降低對美國市場的依賴;第二,以國資企業為骨幹的經濟結構升級策略,將創造一個與美式自由市場截然不同的另類政經體制。

在歐巴馬上任兩年多後,美國終於從伊拉克抽身,並從金融危機中回神過來,開始正面應對中國崛起。中美關係將進入新的戰略磨合期,雙方關係還不至於全面破裂,但針鋒相對、暗中較勁的場合將更為頻繁,高層的互信基礎也將更為脆弱。不過,美國的戰略調整已經難以阻擋幾個大趨勢,挽回不了美國經濟的頹勢,阻擋不了中國大陸的崛起,也扭轉不了東亞經濟一體化的趨勢。

END

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[5458] 美國的戰略調整已經難以阻擋幾個大趨勢,挽回不了美國經濟的頹勢,阻擋不了中國大陸的崛起,也扭轉不了東亞經濟一體化的趨勢。頂!頂!頂!
訪客 [2010-10-09 01:14:07]

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