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台對陸資瞻前顧後 不利簽投保協議 0/1797 FB 推特 列印 推薦
2010-09-20 19:10:32
當前陸資對台灣躊躇不前,不利於雙方當局掌握廠商的真正需求,將使未來簽署的投資保障協議不夠周延。

(本報訊)台灣《工商時報》社論表示,兩岸雙方目前正在準備洽簽「投資保障協議」,預計年底即可正式簽署。這件事原本足以立即拉升陸資入台的熱度,但事實上,近來陸資進來的情況依然保持「低調」,似乎不為其所動。甚至,兩岸雙方高層官員日前又接連說出「降溫」的談話,使陸資對台灣更加瞻前顧後、躊躇不前。這樣的形勢,並不利於投資保障協議的洽簽,也會扭曲協議的條文內容。

明白地說,陸資來得太少,遠不如我方台資登陸的規模,則談判時會是我方有求於大陸保障的較多,而陸方對我方的保障需求較少。在如此「需求不對稱」的情況下,將來簽出來的投資保障協議,也很難皆大歡喜。如果結局是我方台商的需求被打個大折扣,那將大大減損兩岸經貿利益。

社論指出,自去年7月1日我方開放陸資以來,陸資實際進來的金額甚少,累計至今年年中只有1億美元左右。而同期間大陸上新增的台資金額則約為100億美元。這「1比100」的懸殊情況,充分反映出目前陸資入台的心態是觀望的、猶豫的,也是和兩岸經貿熱絡氛圍脫節的。

究竟孰令致之?大陸商務部部長陳德銘日前的一項談話中,有了部份答案。陳德銘說,他建議大陸企業不要急著赴台投資,等投資保障協議簽署了,雙方有正常經貿關係後再去。這是「很重」的話。大陸企業聽了,當然會暫時壓下赴台投資計劃。因而可以預料,在未來一段期間內,陸資入台頂多只會有一些小項目進來「撐場面」,至於大項目,恐怕都會暫時縮手。

值得我方注意的是,陳德銘的上述談話中,顯然認定當前兩岸經貿關係還是「不正常」的,且他也暗示,大陸將利用兩岸洽簽投資保障協議的機會,要求台灣取消對陸資入台的特殊限制。眾所週知,台灣對陸資入台的管制,更嚴格於其他入台外資之規範。對這一點,大陸方面常有抱怨。而陳德銘日前的談話,也著實反映了大陸要求台灣進一步開放的訴求方向。

台灣對陸資入台的管制,更嚴格於其他入台外資之規範。

社論指出,由此看來,兩岸雙方未來洽簽投資保障協議的主題,很可能是大陸猛攻台灣對陸資入台所設下的「壁壘」。至於我方最期盼的廠商投資保障安排,因而會降至次要地位。這對大陸廠商的影響不大,反正陸資的主流還沒有進入台灣。但對我方的台商卻影響很大,因台商在大陸投資家數、金額均甚為龐大,其財產安全、法律待遇、人身安全、國民待遇等方方面面的需求,正待一份完善的兩岸投資保障協議來加以照應。如今因兩岸雙方經貿正常化「攻防」的影響,將來簽署的投資保障協議,重點可能在於雙方「總體」政策的妥協,至於「個體」廠商的保障及照顧,勢必要減損一部份。

無論如何,當前陸資對台灣躊躇不前的情況,也不利於雙方當局掌握廠商的真正需求,這樣會使將來簽署的投資保障協議不夠周延。按照常理,應該是讓陸資儘早大量入台,使其在台灣市場的實際運作中,去發現諸多問題,以將保障需求充分凸顯出來,作為雙方當局洽簽協議的主要參據。如此可使將來簽署的協議內容,完全契合雙方廠商的需求。大陸有句名言說:「實踐是檢驗真理的唯一標準」,但眼前的陸資入台,「實踐」經驗太少,由此所簽署的兩岸投資保障協議,又如何讓雙方廠商寄以厚望呢?

社論表示,總的來說,陸資入台之事,不該成為兩岸雙方當局「政策攻防」的籌碼。最好是讓它按照市場供需法則來運行,以使陸資不失時機地找到最佳的投資項目,追求長遠利益。

事實上,我方執政當局對陸資入台之事,也一樣「偏好政策操作」。如行政院長吳敦義日前說,五都選舉前,不討論第二波陸資開放問題。一句話就把陸資和選舉綁在一起,使陸資蒙上了濃濃的政治色彩。偏偏台灣的選舉很頻繁,五都選完,不久又要選立委、選總統,使得未來一年多的時間內,陸資都很難按「常規」進入台灣。這種情況,當然會扭曲兩岸投資保障協議的洽簽過程與條文內容。

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