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2020/3/30 星期一
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解放軍撤飛彈的一種可能想定 7/3950 FB 推特 列印 推薦
2010-08-06 00:22:18
張百達:在論及撤飛彈,總會談到政治基礎問題。然馬政府所講「九二共識」,實已內含兩岸同屬一個中國。

(作者:政治評論者張百達)雖然中國國防部發言人耿雁生日前有關撤飛彈的談話,基本上只是重申《胡六點》中有關兩岸結束敵對狀態,達成和平協議的政策原則,不代表對岸即將採取單方面的作為主動撤除部分對台導彈,但或許不意謂解放軍並沒從事相關的研擬規劃作為。

如暫時撇開地緣政治等複雜因素的考慮,試從最單純的角度,模擬一種對岸可能採取的撤除部分對台導彈計畫,或許將具有以下幾點主要特徵:

一、飛彈後撤而不銷毀,實質威脅能力不減;

二、後撤對地攻擊導彈,保有海空防禦能力;

三、劃定台海當面範圍,作為特定試行區域。

在論及撤飛彈之前,總不例外會談到政治基礎的問題。然而,馬英九政府所講的「九二共識」,實已內含對岸所強調的兩岸同屬於一個中國,也就是新三段論對於一個中國的定義。從另一種間接方式回答這個問題,那就是兩岸簽署ECFA的政治基礎,就是兩岸商談軍事互信機制(CBMs)或解放軍撤飛彈的政治基礎。

反之,若謂兩岸ECFA的簽署真的不含任何政治前提,那北京還真的簽得下去嗎?所以基本上,兩岸談CBMs或撤飛彈的政治基礎,或本已具備,問題在於推動策略與時機選擇。

在離開上述政治議題後,如眾所周知,飛彈部署具有極高的機動性,而採取往後部署而非銷毀的形式,且在相關軍事基礎設施仍然完整的情況下,其軍事威脅能力絲毫不受影響。也就是說,台灣方面對於解放軍飛彈威脅能力的實質評估,不論從軍事上或從政治上出發,都不會因其部署位置的遠近而改變或鬆懈。

其次,由於中國沿海地區多為經濟發展要域,解放軍的軍事部署雖具對外投射能力,但基本上仍以國土防衛的自衛需求為主要目的。如果將後撤導彈種類限定在以對台灣具立即威脅,且射程含括台灣本土的對地攻擊導彈(含遠程火箭砲部隊),而不包括對岸用以防空及制海為目的的對空及反艦飛彈部隊,則上述飛彈後撤行動,並不會造成其安全防衛上的缺口或顧慮。

此外,飛彈後撤可採分區、分階段的方式,配合兩岸關係整體走向緩解的過程逐步進行,未必是全然一步到位。正如耿雁生在這次記者會與台灣媒體記者問答過程中,便具體提到對岸正積極推動海西計畫的福建省,其中便包含目前部署於福建永安的導彈旅。至於江西樂平、廣東梅州、江西贛州、浙江金華等其他4個對台灣導彈旅,則或留待後續再作評估。

對於非彈後撤作為,與CBMs相關的便是「低度部署區」的設置,屬於一種「限制性措施」,精神上與對岸近年來刻意將對台軍演區域遠離台海當面一樣,可以是經由雙方談判而獲得,也可以是由單方作為而產生。既然對岸能主動調整對台軍演區域,若基於相同的考慮,自可試著有限度地後撤部分對台導彈,而不必堅持須以兩岸談判作為必要條件。

至於後撤飛彈的時機選擇,可以是,也可以不是兩岸啟動政治談判前的燈號;正如前述有關對台軍演區域的調整一樣,關鍵仍繫於中共高層的判斷與抉擇。

END

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[4984] 小山居士:你這個掛文上次已經貼過,難不成同個掛可用在許多不同的事件上嗎?你根本就是藍教的打手!
訪客 [2010-08-06 13:16:00]

[4985] 就事論事,天意啊!
小山居士 [2010-08-06 14:28:20]

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