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2019/10/19 星期六
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ECFA的生與死 2/2348 FB 推特 列印 推薦
2010-06-29 23:56:46
張百達:ECFA一旦生效啟動,代表兩岸經貿自由化程度進一步加深,也意謂北京以經促統戰略重大推進。

(作者:政治評論者張百達)眾所矚目的「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),終究是趕上六月底的前一天(29日),於重慶所舉行的第五次江陳會中完成簽署。除協議文本外,還包括雙方早期收穫清單在內等五項相關附件。此外,本此會議還完成了「海峽兩岸智慧財產權保護協議」的簽署,並待雙方完成相關程序後始生效。

根據ECFA協議第15條(生效條款)規定,「本協議簽署後,雙方應各自完成相關程序並以書面通知另一方。本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效。」另根據附件一規定,ECFA如在上半年生效,則早期收穫計畫的實施時間為當年的7月1日;如在下半年生效,早期收穫計畫的實施時間為次年的1月1日。

儘管ECFA趕在今年上半年順利完成簽署,而立法院也將於下週以召開臨時會方式加速ECFA的審查作業,但由於時序已將進入下半年度,故ECFA已確定來不及趕在今年上半年生效。

因此,備受各界關切的貨品早期收穫計畫,必須等到明(2011)年的1月1日,也就是年底五都選舉之後,才會正式開始實施,而非始於ECFA的生效日。

至於稅率調降部分,則須於早收計畫實施後的兩年內,(最多)分三次逐步調降至全面零關稅。換言之,明年元旦將開始實施並為第一次調降,在2012年(元旦)總統大選前將進行第二次調降,而於2013年完成全部零關稅的調降。

此外,對於在野黨擬要求立法院達成「如果ECFA簽訂一年內,台灣無法和其他國家簽訂FTA(自由貿易協定),就應啟動終止條款」的決議,顯然未能獲得執政黨的支持。

蓋因台灣能否順利與其他國家簽署FTA,除了中國的政治因素外,台灣能否與相關國家就FTA的實質內容達成共識形成協議,也是攸關其他國家是否願意與台灣簽署FTA的重要實質原因。

如果兩岸簽署ECFA之後,北京還是決定繼續杯葛台灣與其他國家簽署FTA,則台灣理論上隨時都可以啟動ECFA第16條的終止條款。但萬一簽不成FTA的原因並非來自北京干擾,而是台灣與相關國家未能就內容達成協議,則立法院相關決議所設下的時間門檻,將對我方政府形成談判壓力,反而讓自己陷於不利的談判處境。

ECFA一旦生效啟動,要終止已非易事。其不僅代表兩岸經貿自由化程度進一步加深,也意謂北京以經促統、促合(和)戰略的重大推進。面對如此新局,台灣朝野對於兩岸政治談判這件事,也就愈需要及早做好因應準備。

END

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[4634] 分析的不錯!!!
訪客 [2010-06-30 00:47:51]

[4638] 張百達那你認為ECFA是死?還是生呢?
訪客 [2010-06-30 11:47:57]

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