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北京在尋求改變對台軍售遊戲規則 0/2112 FB 推特 列印 推薦
2010-06-11 00:03:08
中國在尋求改變對台軍售的遊戲規則,重新取得在對台軍售問題上的主動權。

(本報訊)美國克利夫蘭州立大學政治係教授譚青山九日在新加坡《聯合早報》以《中國尋求改變對台軍售遊戲規則》為題發表專文表示,跡象顯示,中國在尋求改變對台軍售的遊戲規則,重新取得在對台軍售問題上的主動權。

文章摘要如下:

在「亞洲安全峰會」即「香格里拉對話」上,中國婉拒美國國防部長蓋茨訪華要求,雙方解釋各自立場。蓋茨指北京的反應「不合情理」,而出席對話的中國人民解放軍副總參謀長馬嘯天則回應,美國軍方在台灣等問題上的作為,已成了恢復和提升兩國軍事交流的障礙。

蓋茨的解釋似乎表達了美國對台軍售的一貫政策。問題在於中國從未真正同意美國對台軍售,並一直致力於說服美國政府放棄其對台軍售政策。美國幾十年的對台政策是三十年前中美建交的一個妥協產物。

建交之後,中國試圖改變美國的對台軍售政策,並取得了一定成果。這就是1982年中美達成的「八一七聯合公報」。裏根政府承諾美國今後對台軍售會逐漸減少,也不會在數量上和品質上超過近幾年已賣給台灣的武器,並儘量尋求一些措施,以導致這一問題的最終解決。

如果中美兩國政府按照「八一七聯合公報」制定的遊戲規則,也許對台軍售已不是中美關係的主要問題。然而這一中美達成的諒解也由於1992年當時美國政府出售了更先進的戰鬥機而不再成立。從此美國政府對台軍售政策沒有了禁區。

從北京的角度來講,對於美國改變對台軍售規則,北京從一開始就沒有接受。之所以延續至今,是因為在中美關係大局中,北京有其他更優先需要解決的問題。而之所以北京近期對美國軍售的態度有所改變,更重要的原因是北京在尋求改變對台軍售的遊戲規則,重新取得在對台軍售問題上的主動權。

那麼,為什麼要在這個時候尋求改變遊戲規則呢?從中國的視角來看,原因有三:

第一、北京與台北終於開始了積極互動,台海關係出現了前所未有的穩定和發展。在此之際,對台軍售猶如晴天霹靂,給台海天空罩上烏雲。在此和平互動時期,北京希望與台灣在今後幾十年中深化兩岸經貿關係,加強交流機制,打造一個和平環境。因此,北京不希望美國利用軍售插手台海關係。

第二、中美關係的全面發展以及中國近年來的經濟崛起,以使美國在能夠影響中國發展大局問題上的能力下降。換句話說,中國不像以前,在攸關改革開放大局的經貿利益上有求於美國。

而相反,在當今的中美關係中,北京認為美國在金融,貿易和外交事務上,更多有求於中國。如要中國合作,美國就應當照顧中國的「核心利益」。而軍售問題直接關係到崛起的中國是否有能力保護其「核心利益」。

第三,審慎考慮到奧巴馬政府是進一步提升中美關係的極好機遇,從總統到各級負責中國事務的官員,北京都可以找到主張合作與對話的對象。對台軍售是奧巴馬對華政策中極小的一部分,而對北京而言,則是關係到國家核心利益。以「大」對「小」是認為可以改變遊戲規則的基點和出發點。

改變對台軍售遊戲規則,應該說北京有了一定的政治和經濟資本,要達到目的則需要更多的外交智慧和談判技巧。

END

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