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農民工「鐘擺式移民」 難成城市人口 2/3378 FB 推特 列印 推薦
2010-05-31 22:32:34
大陸大量農民工長期不能融入城市,成為真正的城市人口,這是城鎮化品質不高的主要原因。

(本報訊)大陸中國工程院院士、中國城市規劃設計研究院學術顧問鄒德慈在最新發佈的《中國城市發展報告》中指出,中國每年1億多進城打工的農民,已成為世界上最大的「鐘擺式移民」。大陸大量農民工長期不能融入城市,成為真正的城市人口,這是城鎮化品質不高的主要原因。

改革開放30多年來,隨著中國城市經濟體制改革的推進,沿海地區改革開放、引進外資、市場化機制的出現,土地轉讓制度的改革,沿海開放城市對低價勞動力的需求,吸引了大批農村剩餘勞動力流向沿海大中城市。

鄒德慈說,據統計,自1996年起,雖然每年大陸農業剩餘勞動力約1.5億,2000年達1.7億,但是大部分都流向了大城市。這股「大潮」成為該段時期促進中國城鎮化發展的主要因素。這種趨勢直到今天還沒有終結。2008年流向城市的農民工尚有1.4億。

到21世紀初,中國大陸的城市發展方針調整為「大中小城市和小城鎮協調發展」。但大城市的發展態勢卻越來越強勁。大城市發展快,面貌改變大,但是城市內部的貧富差異擴大,公共服務水準問題、住房問題、交通問題、環境問題等大量存在。

鄒德慈認為,近十幾年來依賴「農民工進入大中城市---提供低價勞動力---加上低價土地---創造GDP---增大城市人口---提高城鎮化率」,越來越成為中國這個時期城鎮化的主要路徑。這樣的路徑,存在很多問題,雖有近利,但不利於長遠的可持續發展。

2009年大陸鐵路春運人數達1.92億,公路春運人數達21.1億。鄒德慈表示,這條路徑使得中國大陸每年1億多進城打工的農民,成為世界上最大的「鐘擺式移民」。每年春節前後移動一次,造成世界上獨特的「春運潮」,給國家和社會資源帶來巨大消耗。

鄒德慈表示,2008年冬至2009年春,在國際金融危機影響下,大陸沿海城市的出口加工業萎縮,造成1000多萬農民工失業,成為一個嚴重的社會問題。這些問題說明這條路徑的不可持久性和脆弱性。

2008年全國城鎮化率45.7%,農村人口尚有7.2億。鄒德慈指出,據預測,今後每年農村剩餘勞動力的數量仍然會保持在1億~1.5億。農民工失業的現象也不可能很快消失,大中城市的容納能力今後不可能大幅度提高。中國的城鎮化應該走多路徑的道路,路徑之一是積極推進和發展農村地區的小城鎮,目的是截留和吸納一部分農村的剩餘勞動力,避免全部或主要流入大中城市。

《中國城市發展報告(2009)》係中國市長協會主辦、國際歐亞科學院中國科學中心承辦。

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[4310] 改革開放三十年了,牲犧第一代農民工造就今天大陸經濟發展,現在80後的農民工開始登場了,是到了該照顧他們的時候了!
訪客 [2010-05-31 23:37:25]

[4318] 大陸必須取消戶口管制,讓農民工城市化,才是根本解決農民工所面臨的問題。
訪客 [2010-06-01 16:24:00]

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