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立意良善執行卻偏差的兩岸農業交流 104/86875 FB 推特 列印 推薦
2016-04-13 18:30:30
兩岸農業交流大架構下,台灣農業何去何從,絕非只有大陸因素,須從更宏觀角度,方能創造兩岸農業雙贏。

(作者:政治評論者木喬)《今周刊》斗大的封面故事「鮑魚的眼淚」,控訴中國大陸福建沿海鮑魚養殖,低價行銷台灣與日本市場,台灣鮑魚的故鄉新北市貢寮,禁不起低價競爭而要「滅村」。媒體不僅認為是兩岸農業不平等的競爭,還深入報導「兩岸農民創業園區」可能只是一場夢。還原事件真相,必須回到兩岸農業交流的大架構下,台灣農業的未來何去何從,絕非只有大陸因素,而須從更宏觀的角度,方能創造兩岸農業的雙贏。

本專欄曾多次回顧、檢討與批判當下兩岸農業交流的各種亂象,而中國大陸對台灣農業釋放的「利多」,也絕非《今周刊》所稱的兩岸農民創業園區一項,對台灣農業發展的威脅,當然也不止於鮑魚、石斑這樣的養殖業。

要認清台灣農業的當下,還是得回到台灣農業政策是否具備了戰略性高度的擘劃與願景。很可惜的是,從李登輝提出了「八萬農業大軍」一場空之後,從國民黨交給民進黨又回到國民黨手上,看不出台灣領導人對於農業的重視,更遑論歷任的農委會主委提出甚麼樣高瞻遠矚的立論與政策。

把問題焦點回到兩岸農業交流的框架下,對大陸對台系統的思維,其終極目標是「統戰台灣農民」,大方向是希望中南部農民能夠賺到兩岸紅利(套用最新的習總書記的對台用詞),具體目標是改變中南部農民對兩岸交流的看法,藉此爭取民心,甚或對選舉投票行為上產生淺移默化的影響。但兩岸關係已不是阿扁時期的劍拔弩張,當然也非表象上的風平浪靜,關鍵仍在於兩岸農業交流「繼續服務政治」,是否有其必要性?

回顧兩岸農業交流初始,2004年民進黨陳水扁連任,2005年中共對台推出反分裂國家法因應,引發兩岸高度緊張;在此之前,04年選舉結果出爐之際,便有多方台灣人士向中方建言,中南部是國民黨選票上的軟肋,如果要住國民黨2008重新執政,必須對台灣中南部農民有所作為。錯就錯在這件事情上犯了嚴重的「立意良善、執行偏差」的老毛病!

農民創業園如此,向台灣採購水果亦是,如果這些政策的負面效應大於正面的時候,只是再次證明台灣農民的選票走向,或是投票行為的結果,已經不是10年前的戰略想定可以達到的。

從歷史反思中得知,國民黨重新執政7年進入尾聲,中共對台灣中南部農民也執行近十年「讓利」之際,確實已經到了該進行戰略調整的時候。近10年配合這項政策執行的中方、台灣各個相關單位,因為沒有做到與時俱進,把真實的兩岸農業交流面貌,反饋到中共中央對台決策體系,才會讓這項立意良善的兩岸農業交流,與基層農民的感受,漸行漸遠!媒體深度追蹤兩岸農業的不平等競爭,雖只點出了特定產業、以及台灣農民創業園區的缺失,但很清楚的點出這項政策已經到了不得不檢討改進的時候。

站在歷史浪頭,兩岸農業交流要繼續往前邁進,台灣必須提出更自主性的戰略,中共對台農業戰略思維也須同步調整,以「共利雙贏」為目標,彼此磨合出下階段的兩岸農業交流框架與方向。此一部分,台灣農政單位尤其要負起更大的責任,不能再以「大陸市場很大」這樣的單極性思考,然後採「保護主義」的禁止中國大陸農產品進入的鎖國心態,就此敷衍了事。台灣永遠要認清中國大陸是我們最大的市場,但也是最大的競爭者;台灣農業一旦沒有競爭力,也就沒有未來可言。

面對台灣媒體提出的檢討聲浪,中共對台體系絕對不容小覷。事實呈現是台灣農政方面的消極不作為,加上中共官僚體系習慣的表面工程心態,雙重因素影響下,愈來愈多的負面聲浪正慢慢腐蝕好不容易建立起來的兩岸農業交流架構與共識。

台灣農業的精緻化配合大陸生產基地的規模化,以「產業分工、利益共享」為綱,將兩岸農業產業特性互補起來,共同開創海外市場,不要再拘泥於「台灣農產品銷往大陸」、「吸引台灣農民到中國大陸創業」這樣的狹隘思維,會是兩岸農業交流下一步,可以思考的新出路。

END

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