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2017/10/17 星期二
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兩岸關係決策要看中美關係 79/19017 FB 推特 列印 推薦
2016-04-13 18:19:21
中美在動態中平衡關係,兩岸關係與中美關係互動,台灣需要從中美動態關係中,動態做出聰明的兩岸決策。

(本報訊)美中台三角關係由美中關係、美台關係及兩岸關係共同構成,兩岸與中美關係是互動關係,台灣在面對這兩件兩岸關係風險事件時,首先應就中美動態關係做出判斷。

中美關係是一種「有競爭、有衝突、有合作、有分歧」的動態關係,大陸國家主席習近平2012年初倡議推動中美新型大國關係,迄今3載始終難有突破。美國形式上接受了新型大國關係的概念,對在如何界定概念及其意涵卻充滿疑慮。

2個月前習近平與歐巴馬的「瀛台會」,塑造了雙方友好的氣氛,雖有助於建立危機管控機制,但戰略利益分歧與政治互信不足,終難改變中美間結構性的分歧。

北京定義的中美新型大國關係,簡言之就是「不衝突、不對抗、相互尊重、互利共贏」,華府則不願因中國崛起而複製「修昔底德陷阱」(崛起大國必然挑戰傳統強權)。「不衝突、不對抗」是中美關係發展的必要前提,只是雙方意識形態分歧嚴重,不衝突與不對抗僅止於口惠,實際上很難做到,遑論相互尊重與互利共贏。

相較19世紀的崛起大國,現在的中美關係極其重要而複雜,成功建構新型大國關係,雙方勢必要相互尊重、互不為敵、正視彼此核心利益、合作取代對抗與揚棄霸權心態等議題上形成默契,否則必然增添軍事衝突的風險,繼而形成亞太與全球的大災難。然今,中美政治制度、經濟發展模式、價值觀、利益取向、思維方式迥異,形成不了戰略互信,建立新型大國關係舉步艱難。

中美建構新型大國關係的最大難局,還是雙方對「相互尊重」內涵的認知差距,華府至今未正面回應北京有關相互尊重的說法。習近平2013年6月與歐巴馬的「加州莊園會」,以「尊重各自選擇的社會制度和發展道路,尊重彼此核心利益和重大關切,求同存異,包容互鑑,共同進步」闡述相互尊重的內涵。

華府刻意迴避北京的宣示,僅再三重申樂見「強大與繁榮的崛起中國」,表態期望中國能為亞太和平、穩定與繁榮扮演負責任的角色,卻在亞太地區的軍事布局中,呈現出圍堵中國的強烈企圖。

去年12月,美國前亞太副助卿柯慶生提到中國的核心利益時,鮮見地將其界定為「共黨專政」、「領土完整」、「創造經濟發展有利環境」三項堅持,且斬釘截鐵的認為,華府不會接受北京闡述的「相互尊重」內涵。在可預見的未來,中國在亞太地區的影響力愈大,美國防範中國崛起的戒心自然就愈大。

中美關係未來存有許多不確定變數,過去兩年雙邊的互動模式來看,期望北京與華府以建設性心態取代對抗性思維,可能只是一廂情願。華府從來就沒有正視過北京多次宣示的「不爭霸,不稱霸」,源於美國自身不容全球新興崛起強權挑戰其領導地位。去年6月歐巴馬總統在西點軍校的演講聲稱,美國將繼續領導全球一個世紀,揭示了沒有其他國家足以取代美國的意涵,顯示華府尚未認真面對中國崛起後的亞太戰略格局。

中美綜合國力差距縮小與中國國際地位提升,是不爭的事實。美國既難以扭轉頹勢,即應改變思維,試圖先就中美不衝突、不對抗建立共識與危機控管機制。中國前副外長傅瑩女士去年8月與10月先後在《金融時報》與香港智庫刊物《中美焦點》投書,認為美國人誤讀中國乃源於不了解中國被殖民與被壓迫的近代史。其確信大多數中國人並不樂見中美爭霸,更無意讓未來的中國成為現在的美國。國務院副總理汪洋近日訪美亦重申,中國無力也無意挑戰美國地位,只願意加入美國主導的全球體系,扮演建設性的角色。

美國人眼中的全球國家,若非美國的朋友就是敵人,中國非友非敵,是某種新的混合體。雙方既有競爭、有衝突,也有合作,目前將分歧局限於言詞交鋒,維持「鬥而不破」的格局。

中美意識形態與戰略利益分歧太大,短期內很難落實中美新型大國關係的理念,它只能藉著中美間90餘個政府間對話機制,循序漸進找尋共識。美國媒體不久前建議中美可從中東地區(反恐與維和)著手建構新型大國關係,或不失為雙方不衝突與不對抗的起點。

中美在動態中平衡關係,兩岸關係與中美關係互動,台灣需要從中美動態關係中,動態做出聰明的兩岸決策,切忌為短期政治利益貿然而行,避免美台關係與兩岸關係同受傷害。

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