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2017/10/18 星期三
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總統憲法誓詞的意義就是接受一中! 245/61042 FB 推特 列印 推薦
2016-04-13 18:17:48
任何一位新當選的中華民國總統,等同於實質上接受(默認)了既存的憲法「兩岸一中」內涵。

(作者:政治評論者張百達)美國總統就職前,必須在大法官的監誓下,公開宣讀明文於美國憲法中的總統誓詞,惟有經過這莊嚴的歷史性一刻,新總統權力的合法性基礎才算是正式完備。

也正因為如此,當現任的總統歐巴馬在其就職典禮上,由於最高法院首席大法官約翰‧羅伯茲的失誤,致使歐巴馬未能完整正確地宣讀總統誓詞,為避免造成總統是否合法就任的爭議,次日晚間,白宮重新進行了第二次的補宣誓。

同樣的,台灣人民選出來的中華民國總統,也要經過宣誓程序,才算是合法就任。而總統的誓詞文本,也同樣白紙黑字、一字一句地刻印在憲法條文裡。

「中華民國憲法」第四十八條規定:總統應於就職時宣誓,誓詞如左:「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法,盡忠職務,增進人民福利,保衛國家,無負國民付託。如違誓言,願受國家嚴厲之制裁。謹誓」。

正因為憲法之明文規定,所以歷任總統,不論是老國代選出的蔣氏父子,或者由台灣人民直選出來的李登輝、陳水扁或馬英九,都必須在正式就任總統,批閱總統辦公桌上的第一份公文前,在司法院大法官會議主席(司法院院長)的監誓下,完成上述宣誓動作。

此外,總統誓詞既然明文於憲法中,其本身便等同於憲法,具有相當的神聖性與穩固性,多一字或少一字都不行,而且只有一個版本,別無分號。也就是說,總統誓詞可不比當選感言或就職演說一般,可憑各人喜好或口味輕重,而隨意玩弄筆墨、加油添醋。

既然總統的宣誓誓詞已然如此,那麼所謂的憲法條文本身,也就更自不在話下。憲法就是憲法,同樣是白紙黑字,一字一句,羅然陳列。

當然,「中華民國憲法」比較特殊,在憲法本文不動的情況下,以增修條文的方式因應政治現實上的需要,但均具備國家根本大法之最高性。

然而,除憲法本文外,對於兩岸關係的規定,不論是增修條文前言中的「因應國家統一前的需要」,或者是增修第十一條中有關「自由地區與大陸地區」的陳述(此即「台灣地區與大陸地區人民關係條例」的法源依據),對於兩岸因歷史與政治現實所形成的特殊關係,均有所指涉,其也都構成整部憲法的一部分。

雖然使用印表機時,或可設定成只印奇數頁或偶數頁,但中華民國總統依法宣誓就職時,難道可將誓詞中的「遵守憲法」,以附加但書或自我理解的方式說,我只選擇遵守憲法中的奇數條款或偶數條款,或只遵守其主觀認定之具「共識重疊」條款而拒絕接受其他條款?這顯然行不通。只能全部概括承受,沒有得挑。

然而,現今憲法確實存在所謂「一中框架」或「兩岸一中」,也就是北京所聲稱的「大陸和台灣同屬一個中國」的內涵。除非透過修憲或制憲程序將之改變,否則,任何一位新當選的中華民國總統,當他(她)在宣誓遵守中華民國憲法的同時,也等同於實質上接受(默認)了既存於現今憲法中的「兩岸一中」內涵。

除非選擇拒絕宣誓,放棄就職;但若如此,當初又何必選得那麼辛苦呢?

END

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