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中華民國是兩岸談判的籌碼或變數? 17/8934 FB 推特 列印 推薦
2016-03-07 18:19:56
一旦台灣經濟持續走下坡、大陸實力日漸攀升,「中華民國」這個僅存的談判籌碼恐將成為負債。

(作者:政治評論者木喬)兩岸和平論壇釋出更明確的兩岸促談調性,「中華民國」在研討會上不再是禁忌,媒體也出現解決並正視中華民國存在作為解決兩岸政治分歧的論點。中華民國是否是解決兩岸政治談判僵局的出路?此等錯綜複雜的大哉問,台灣朝野若持續對立而不積極去建立足以取代九二共識的共識,將很難繼續招架對岸力道愈來愈強促談攻勢。

主管兩岸關係的行政院大陸委員會,某政務層級高官曾發言表示過,中共必須正視「1945-1949年中華民國實質統治全中國的事實」,此「法統論」言下之意表達的是「只有目前台灣的中華民國政府曾統治過全中國,中國共產黨迄今仍無有效統治全中國(少了台灣這一角)」。

熟知民國史、國共內戰史的人應當知道這樣的論述只是闡明的「法理上統治正當性」,但1945年的中國有大半領土是實質掌握在解放軍手中,且中國共產黨退出政治協商會議,制憲過程中未承認中華民國憲法,法統論不論在法理、國際宣傳等方面,很難抵擋胡錦濤所定調的「國共內戰延續論」。

兩岸關係進入深水區,由學者先行試探兩岸政治談判之可行性,仍必須遵守一個重大原則:兩岸關係是一個動態過程,且受國際現實架構下之美中台三角關係(甚或美中日台關係)之影響與制約。

也就是說,兩岸政治談判一旦進入實質階段,終究得回歸國際政治體系下美國這個強權與國際社會對「一個中國」概念的認知與接受。除非今天中共政體願意在中華人民共和國與中華民國這兩者之上再架構出一個「虛擬」的一個中國(或是一中屋頂),並以此為據重新對國際定義一個中國,也才能為中華民國之存在事實找到國際認同的空間。

如果馬政府一廂情願的認為對岸會無條件承認中華民國政體,那絕對是美麗的幻影;但如不據理力爭中國民國的存在以確立憲法一中架構,那麼一國兩區、一國兩府的論述也將失去根基。

由此觀之,馬英九在公開場合不斷論述「兩岸非國際關係」、「兩岸非國與國關係」,意圖鋪陳這樣一個「指向性」,但卻又過度堅持「九二共識」歷史文件的正當性,忽略當下兩岸局勢的動態變化與可創造性,兩者間相互矛盾,持續拒談的結果造成中共對台促談壓力升高,也就不足為奇。

也因此,如何巧妙運用「中華民國」,成為一個高難度、卻又充滿可能性的習題。回到台灣內部,從陸委會的民調看起來,對中華民國的認知並沒有高過台灣;在國際間,兩岸外交休兵並沒有根本解決台灣國際空間問題,中華民國無法代表中國也從聯合國代表席次中得到確認。

過度強化中華民國,可能遭致的反作用力,遠遠大於當前的學術交流得出的沙盤推演;過度樂觀認定中共承認中華民國是解決兩岸政治分歧的唯一解藥,一如相信台獨可以走出國際空間一樣不切實際。但不擁抱中華民國,馬上陷入法理台獨的危機。此弔詭充滿證明了「中華民國」這四個字其操作之難度,絕非件易事。

談判是一種「可能的藝術」,更是「利益的交換與妥協」。如果今天馬政府繼續固守「不統、不獨、不武」與九二共識,認為可以不理會中共的兩岸政治談判呼籲,也不好好解決國共兩黨間的歷史糾葛問題,去思考簽訂國共停戰協議是否可行,或想繼續模糊兩岸政治的高度敏感性以文字遊戲面對中共的促談壓力,一旦台灣經濟持續走下坡、中國大陸實力日漸攀升,「中華民國」這個僅存的談判籌碼恐將成為負債,此時台灣真得走向香港之路,成為中華人民共和國的第三個行政特區,馬英九才會覺醒之?

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