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2017/5/30 星期二
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大陸強推RCEP應對TPP 0/1958 FB 推特 列印 推薦
2016-02-17 18:00:41

(作者:政治評論者嚴明)在馬來西亞吉隆坡舉行的東亞峰會上,大陸總理李克強多方活動,推動區域全面經濟夥伴協議(RCEP)的談判進程。儘管原定計劃今年底完成,但顯然在TPP的影響下,各國談判進程有所延宕,日本更是一直想要將TPP的標準引入到RCEP的談判中,這無形中讓大陸主導RCEP的計畫受到挑戰。但是經過努力,參與各方發表宣言決定2016年完成談判,算是讓這一爭議暫時畫上句話。

而在此之前,在馬尼拉召開的APEC領導人非正式會議上,大陸國家主席習近平大力推動亞太自貿區(FTAAP)的談判進程,而FTAAP的主要基礎正是RCEP,大陸希望在RCEP的基礎上擴大參與範圍,將之擴展到整個亞太區域。而對APEC成員國來說,FTAAP確實也是他們的終極目標,也是APEC的最終出路所在。

因此,大陸的努力也得到了積極回應,繼上屆APEC上通過實現亞太自貿區北京路線圖、全面系統性的推動亞太自貿區進程之後,本屆APEC進一步宣示要在年底前完成相關研究,並提交報告,其重點在於如何整合現有和進行中的自貿協議。

在大陸GDP繼續保持中高增速的背景下,大陸顯然不甘願繼續在美國所主導的國際經濟秩序下發展,因為現有的規則和秩序主要有利於美國及其盟友,而以大陸為代表的後發展國家,面臨諸多限制。

事實上,不管中美兩國是否承認,兩國之間的競爭已經白熱化,不僅是在政治領域,更在經濟領域,同時政治軍事領域的競爭其實也需要經濟領域的配合,同時也在配合著經濟領域。就說剛剛簽署協議的TPP,美國刻意排除中國大陸,預估可能將在第三輪才能加入談判,藉TPP圍堵中國大陸的意圖十分明顯。因此,大陸必須全力以赴取得突破,而現在推動的RCEP正是突破口,大陸甚至有不能輸的壓力。

不過大陸顯然也有一定的有利條件。雖然現在中美兩國各種摩擦,日本也四處跟大陸競爭,但這些噱頭十足的新聞掩蓋了其他國家的動向,事實上,TPP涵蓋範圍的過於偏狹,加上明顯有利於大財團的制度設計,讓許多開發中國家心存疑慮,也讓這些國家積極考量另闢蹊徑。

印度正是典型的代表,跟大陸一樣也被排除在TPP的談判之中,而印度雖然一直想要追趕大陸,但現階段跟大陸共進退顯然更符合其利益,因此在此次東亞峰會上,印度對RCEP的支持態度讓大陸顯得不那麼孤立無援。

而東南亞諸國也是大陸深耕多年,不僅有柬埔寨、寮國這種盟友,也有馬來西亞、新加坡和印尼這樣的緊密合作夥伴,越南雖然在南海問題上與大陸齟齬不斷,但不因此跟大陸衝突也是其既定國策。更何況,大陸跟東協的自貿區早就建立,且日益發展成熟,某種程度上說,這是整個TPP和RCEP涵蓋區域內合作最廣泛的一個自貿區。從這個角度看,大陸在東南亞也能獲得充分的支持,幫助其突破TPP的限制。

當然,美日也不會示弱,他們也認識到東南亞是中美競爭的主戰場,因此強力展現出在南海議題上的企圖心,為的不僅是阻撓大陸的填海造陸工程,更是要讓東南亞諸國逐漸像美日靠攏。

雖然,也有觀點認為東南亞諸國確實不會為了經濟利益而選擇跟大陸結盟開罪美日,而這也恰恰是美日這幾年頻繁現身東南亞的心理基礎。看起來,大陸大力推動RCEP的談判進程,還有很多困難要克服。

而最重要的是,不能被美日在南海問題上的各種小動作所迷惑,輕易將戰略重點轉移到南海爭議上來,甚至採取激烈的反應措施,這不僅無助於問題的解決,反而會讓東南亞乃至印度產生戒心,侵蝕了大陸與這些國家互利合作的基礎,這就是所謂的小不忍則亂大謀了。

END

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