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2017/7/22 星期六
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再窮都不能窮在孩子的教育 1/2391 FB 推特 列印 推薦
2016-01-21 00:10:16
在法國把小孩當成國家未來的資產來照顧,直到孩子20歲成年,父母負擔與台灣父母相比可說天差地別。

(讀者投書:中華大學行政管理學系碩士學分班研究生邱麗娟)社會變遷,家庭結構改變,婦女就業率逐年攀升,養育子女的責任從父母漸漸轉移至長輩、保姆或托育機構。然而後者的照顧,父母必須花大筆的費用,在不景氣的時代,很多年輕夫妻因此不敢生小孩,導致出生率年年下滑。

國家政策把焦點全力集中於基礎源頭的「人口」問題,營造有利生養的友善環境,因此,大家把矛頭指向學前幼兒的照顧與教育措施。尤其,2012年〈幼兒教育及照顧法〉幼托整合啟動,五歲免學費教育等政策陸續實施,鼓勵教保服務平價、普及、近便性。

台北市響應此政策於2013年國小附幼增設兩歲、三歲專班,提供更多元的學前照顧,但是,好景不長,礙於地方政府財政窘困無法再持續增班,改由非營利幼兒園取而代之。而非營利幼兒園每月月費8千元,比公立幼兒園貴了3203元。

原本,由政府提供的服務現在轉嫁至基金會或財團法人,民間力量加入固然是好事,家長也多一項選擇。但是,其成果不明確的情況下,2016年9月台北市還要增加4所非營利幼兒園。另外,五歲的孩子就讀公幼免學費,四歲、三歲、兩歲一樣讀公幼為何沒有補助,而只補助五歲?站在公平的立場,幼兒都是國家未來的主人翁,為何會有差別待遇?所謂「今日的教育,在培養明日的公民」,教育是生命雕塑工程,為了孩子的明天,為了國家的未來,教育不能窮在孩子身上。

台北市學前教育政策,大致如下:

推動「助妳好孕專案──五歲幼兒免學費補助」

為鼓勵市民生育,營造有利婚、生、養、育之友善環境,自99學年度起推動「助妳好孕--五歲免學費補助」。設籍臺北市之五歲幼兒補助額度,就讀公立幼托園所為每學期 12,543元;就讀私立幼托園所為每學期17,543元。另外,「助你好孕專案」,每胎2萬生育獎勵金,5歲以下孩童,月發2500元育兒津貼。

實施「扶幼計畫」補助,積極協助弱勢幼生入學

「扶持5歲幼兒教育計畫」補助對象包括「低收入戶」、「中低收入家庭」或「家戶年所得總額30~80萬元以下」幼兒,依就讀幼稚園之公、私別及家庭子女數核予每學期7千~3百元之補助。 未符「扶持5歲幼兒教育計畫」補助者,得另依規定申請5歲原住民幼兒學費補助、5歲幼兒幼教券補助及4歲幼兒中低收入家庭托教補助。

國小、幼兒園課後照顧方案

全台北市143所國小與147所公立幼兒園,只要家長有需求,就開「課後照顧班」,照顧小學生到晚上7點、公立幼兒園孩童到晚上6點30分。開班費不足部分由政府負擔。

私幼園補助,下學年度擴及四歲

台北市府市政會議通過〈臺北市幼兒就讀幼兒園補助辦法〉,105學年度補助年齡將下修至四歲。只要在北市設籍,並就讀北市私立幼兒園的四歲幼兒,每學期補助2543元,預估1萬1千名幼兒受惠,預計105年8月上路。

政府提出這些政策都希望能減輕家長的負擔,讓孩子都能受教育,公部門投入大量資源,101至103學年度共擴增了158班公立幼兒園,幼兒園公私比提升為3比7,尚未達教育部國民教育署四比六以及柯P新政7比3之目標。但是,礙於財政問題,105年增4班非營利幼兒園,9班公幼,根本無法因應僧多粥少的困境。有些抽不到公幼者,只能選擇私幼就讀。

下學年度台北市政府將補助就讀北市私立幼兒園的4歲幼兒,設籍台北市,每學期補助2543元,由教育局支付。另外,社會局每半年1萬5千元育兒津貼補助,最高可獲得1萬7543元補助。教育局原本補助5歲幼兒就讀公立幼兒園每學期5543元,加上教育部每學期補助7000元,共有1萬2543元。

根據台北市政府統計,綜合每胎2萬元的生育獎勵金、5歲以下孩童每月2,500元的育兒津貼、補助5歲幼兒入學,以及開辦公立幼兒園與國小課後照顧等政策及相關配套措施,每年需30餘億元。如果把這些資源統籌分配,由中央和地方政府規劃出合宜得配套措施,相信一定能產出更大的績效。

台北市新生兒出生就有2萬元生育獎金,五歲以下孩童,每個月2500元育兒津貼,此項是由社會福利部門支出。一個孩子從出生到五歲,市政府一共花了17萬。明年上路的四歲補助,每學期補助2543元,由教育局補助,另外還有社會局每月2500元補助,兩者加起來每半年約有17543元補助。

如果把這筆錢花在教育孩子身上是不是成效更大?更能讓家長感受到政府的美意?何不仿照五歲免學費,二歲進公幼一直到大班畢業,一學期補助7千元,8學期共5萬6千元,是不是替政府省下更多成本。由於「助您好運專案」對台北市人口並沒有明顯成長,而不好的政策應該喊停,把這筆經費移撥至教育局,讓教育局統籌規劃,產出合宜的方案,才不會白白浪費納稅人的錢。廣設公立幼兒園,才是對父母最實質的幫助。

政府在施政上應該好好評估其成果,以學前教育而言,整合社會與教育資源,資源重分配,兩歲以下補助由社會福利部門支出,以上由教育部門支出,較不會出現重疊現象,家長也不會混淆不清。

現階段的家長最需要的是解決孩子就學問題,孩子讀私立幼兒園學費龐大,對一般家庭而言是沉重的經濟負擔。在法國把小孩當成國家未來的資產來照顧,給予了父母無負擔的環境來培育孩子,直到孩子20歲成年。和台灣父母的負擔,簡直是天壤之別。但是,20歲工作之後,假設都能繳稅40年,那麼國家在20歲前付出的錢根本就能連本帶利地回收回來,即便是站在商業利益的角度來看,這顯然是一個穩賺不賠的生意,不是嗎?

也許在前期政府需要花費很多經費來支持這樣的政策,甚至必須要舉債來實行,但是,有哪一樣生意不是先付出後收獲的呢?所以,政府應該積極普設公幼,投資在學前教育上,實現柯市長的政見:公私比為7比3的目標,家長和孩子才能受惠,進而有效刺激年輕夫妻生育,解決人口銳減問題。

END

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[26569] 臺灣因為沒有強而有力的左派政黨,要像法國那樣的社會福利政策是不可能的
訪客 [2016-01-24 17:21:08]

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