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蔡英文拒多數黨組閣 新一波朝野惡鬥 2/1858 FB 推特 列印 推薦
2016-01-21 00:04:11
蔡英文以有違憲政慣例,堅拒馬英九多數黨組閣提議,馬因此還向美國特使前副國務卿伯恩斯告了「洋狀」。

(作者:政治評論者嚴明)選前即有拋出的多數黨組閣議題,現在大有繼續延燒之勢,蔡英文堅決拒絕的態度,讓這一提議破局的趨勢,但馬英九的堅持,特別是毛治國的堅辭,也讓這一議題出現變數,看蔡英文能否頂住來自總統府的壓力。

實際上從憲政運作的角度看,民進黨的反對理由實在太過牽強,憲法沒有明文規定多數黨組閣,並不代表總統不能任命多數黨人組閣,總統、行政院長同黨從來都只是慣例,而不是法律的明文規定。蔡英文其實比誰都明白,在朝小野大的情勢下,總統只有任命一個多數黨人才能有效推動施政,她出任陸委會主委的頂頭上司唐飛,之所以能夠出任行政院長就是阿扁出於這樣的考量,一個國民黨籍國防部長出身的政治人物,他以為可以爭取國民黨立委的支持。

而阿扁之所以失敗,不是因為這種思路不對,而是因為當時的國民黨主席連戰拒絕配合,不願意替唐飛的人事案背書。這其中最重要的問題是,連戰只是不配合不是不想多數黨組閣,而是認為唐飛只是代表個人,而非國民黨真正參與內閣施政。換句話說,如果陳水扁彼時能釋出組閣權給國民黨,而不是讓唐飛來做做樣子,那麼彼時的府會關係就會是另一番局面。

從這個角度說,馬英九願意釋出組閣權,跟蔡英文商量多數黨組閣,可謂盡了最大善意,至於背後有多少權力算計,其實也不重要了,畢竟只剩下四個月任期,新內閣也無法做什麼事。若說國民黨要為了後續重奪國會之後方便自己掌握組閣權,這反而更像蔡英文的權力算計。

當初兩年年立法院還有行政院長的同意權,總統面臨的政治形勢如此凶險,陳水扁都不要真正釋出組閣權,如今行政院長已經不需立法院同意,馬英九卻願意跟蔡英文協商,實在不能再有推託之理。

這在某種程度上反映了蔡英文的傲慢,但更可能反映了蔡英文對馬英九的反感,不遠跟馬商討任何事情,即便其具有正面價值。值得注意的是,整個馬英九8年任期,馬曾多次提出朝野政黨領袖對話,蔡英文都拒絕出席,只有一次ECFA的辯論,這在正常的民主社會是非常罕見的事情,朝野對立雖然常見,但彼此王不見王卻十分罕見,這讓人不禁懷疑蔡英文的任性和格局氣度。

雖然蔡英文選前常常宣揚自己的政府將是最會溝通的政府,而針對任何大小事務,她都主張要召集朝野各黨會商,各種國是會議的支票已經一大疊,但看看她對馬英九的態度,很難期望她能真正跟國民黨的未來領袖坐下來好好協商。

當然,談判的個性也讓她在這種任性中帶著權力算計,她知道在野時期出席總統召集的會晤,只是幫馬英九背書而已,而現在憲政空窗期,她仍然持此態度。但蔡英文或許忘了,事在人為,政治上的事情,特別是憲政議題其實都是在運作過程中形成的慣例,如果自己總是百般閃躲,那可能只會一事無成,畢竟通過修法甚至修憲來形成制度,可能比這種運作中通過長時間磨合和折衝形成的慣例,更難實施,也更可能出現問題。如此一來,蔡英文的施政過程,註定不會一帆風順。

END

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