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歐巴馬最後一年 密集出訪劍指中俄 1/1367 FB 推特 列印 推薦
2016-01-12 22:12:24
歐巴馬為擺脫「跛鴨」和留下政治遺產,剩餘任期重心都放在外交上,較易立竿見影。

(本報訊)歐巴馬總統將在明年1月20日卸任,明(12日)晚他將赴國會兩院聯席會,發表任內最後一次國情咨文。剩一年任期,他的最高目標是內政與外交上不僅不「跛鴨」,還要留下一張漂亮成績單,作為政治遺產。

開年迄今,他借行政命令推動更嚴格槍支販售,不惜當眾掉淚,想爭取大眾支持;北韓氫彈試爆卻給歐巴馬和中國甩了耳光;中東消滅「伊斯蘭國」(IS)今年能否完成任務,都是挑戰。今年他將密集出訪,力圖振興美國領袖地位,與中國相處,南海問題如何發展,都頗受關注。

美國《世界日報》今(12)日的社論表示,歐巴馬最後一次國情咨文將不像往年一樣列出一系列立法計畫,他想超越選舉,放眼未來。他將強調「歐記健保」、槍械管制、氣候變遷、古巴、外交及「跨太平洋夥伴協定」(TPP) 優先事項。不過,共和黨不會輕易讓他如願以償。他去年與古巴恢復邦交、與伊朗達成不發展核武交易,在巴黎達成國際對抗氣候變遷協定,使他如生龍活虎,但今年他能繼續幸運嗎?

首先,歐巴馬面對共和黨主導的國會來勢洶洶反對歐記健保。參院已將廢除歐記健保法案送到他辦公桌上,眾院迄今更已50多次通過廢除歐記健保案,但歐巴馬必然動用否決權,共和黨並無法掌握國會三分之二多數,覆議(反否決)總統的否決。事件只是凸顯共和黨以政策觀點相左對抗,揭開今年大選年的議事序幕。

面對嚴峻挑戰,歐巴馬不會屈服,他與共和黨已不存在妥協空間。他否決的議案還包括削減為婦女提供保健服務的家庭計畫聯盟經費。而共和黨準備1月22日反墮胎行動團體在華府舉行年度遊行時,表決推翻總統的否決。

其次,歐巴馬2月15日至16日,將與東南亞國協十國領袖在加州舉行高峰會,峰會以2009年美國與東協建立的更深一層夥伴關係為基礎,推動亞太再平衡。這是美國首次邀東協國家領袖舉行峰會,地點選在加州幻象農莊陽光地(Sunnylands),正是2013年6月習近平首度以國家主席身分造訪美國,與歐巴馬舉行非正式會面的地點。

美國積極拉攏東南亞國家在安全、經濟上對抗中國之際,在這裡舉辦峰會,頗具象徵與諷刺意義。歐巴馬去年11月在吉隆坡提出美國對政治、安全和經濟與東協戰略夥伴關係,邀請東協領袖參加峰會,彼此加強合作,明顯劍指中國。

第三,歐巴馬可能在3月訪拉丁美洲,包括古巴、哥倫比亞。他將是1960年代美古交惡以來第一位踏上古巴首都哈瓦那的美國總統。哥倫比亞總統山多士將在2月訪美,歐巴馬3月回訪,並與哥倫比亞簽訂和平與安全協議。歐巴馬11月還將前往秘魯參加「亞太經合會」經濟領袖會議。這段期間,他有意訪阿根廷,該國新當選的總統莫里西奧.馬克利承諾要與美國改善關係。

這一切顯示,在歐巴馬努力下,近20年紛擾的美國與拉丁美洲關係,可能有新轉變。拉丁美洲也是中國近年積極耕耘的地區。

第四,歐巴馬4月底將訪德國,會晤德國總理梅克爾,彰顯美德關係,並出席全球最大的漢諾威工業科技博覽會,成為第一位出席該博覽會的美國總統。今夏,他將訪問波蘭參加北約高峰會,與歐洲盟國領袖強調北約不容許任何外國越雷池一步,顯然劍指俄羅斯總統普亭。

第五,歐巴馬5月將訪日本,參加「七大工業國高峰會」,並於9月訪中國,參加「G20國高峰會」。兩次亞洲行除強調美國將永遠視亞洲為最優先地區外,將持續推動他引以為豪的TPP。但由於大選年政黨對立嚴重,TPP想要國會在選前通過,不太容易。

此外,歐巴馬也將造訪寮國、越南。他訪問河內意義較大,將有助增加越南與中國南海主權爭議的選項,並讓美國的亞太再平衡政策推進到接近中國的最前沿。

這連串外交出擊,意在重振美國世界領袖地位,但美國最近連遇挑戰。北韓試爆氫彈,共和黨指責歐巴馬所謂「戰略耐心」策略錯誤。美國和中國誰該出面約束北韓,更牽涉東亞安全和核武不擴散原則如何維護。眾院周二將提出制裁北韓法案,歐巴馬態度如何,也是關鍵。

IS對美國本土恐襲威脅空前,伊朗和沙烏地關係緊張,美國在中東如何協調盟國,不讓俄羅斯搶主導權。美國經濟緩步向上,汽車銷售破紀錄,但民眾對經濟信心仍不夠,每件事都是複雜的難題。歐巴馬為擺脫「跛鴨」和留下政治遺產,剩餘任期重心都放在外交上,較易立竿見影,但能否如願,並非全部操在美國和歐巴馬之手。

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[26239] 這張配圖含義很深!(-_^)
訪客 [2016-01-14 16:34:40]

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