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2018/8/14 星期二
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農業終於成為大選話題的意義 3/1877 FB 推特 列印 推薦
2016-01-04 22:46:36
明年的新總統該如何在兩岸、美中台複雜的架構下,審慎處理農業與農產品進出口,將會是一個大問題。

(作者:政治評論者木喬)蔡英文在辯論會上拋出對美國瘦肉精豬肉開放進口的決策將依據日韓標準,以及兩岸ECFA貨品貿易談判可能撤守對大陸農產品進口的管制清單,替僅剩的半個月選情,大添柴火。不過,話題雖熱,但恐無力改變大選結果;留下的問題是,明年的新總統該如何在兩岸、美中台的複雜架構下,審慎處理農業與農產品進出口,這才是大問題。

首先來看被媒體窮追猛打的「美豬議題」。這個既弔詭、又無解的習題,就是只要誰當家執政,誰面對老美的市場開放壓力,主政者就得頂著鋼盔,得讓國人食的安全,又不能讓老美不開心。這是一個無法兩全其美的問題。

台灣養豬產業沒有完成轉型升級、民眾食安教育仍有很大漏洞、以及民眾對政府把關信心不足的三大前提下,誰開放瘦肉精美豬,誰就是罪人,但美國人已經很清楚畫出底線,要加入TPP,台灣就得把市場打開,不得拒絕瘦肉精美豬。

所以,還是執政黨主席的朱立倫,利用電視政見會機會,大批蔡英文「比照日韓標準」的說法,完全違背2008年民進黨一路走來主張的「零檢出」標準,是不替民眾食安把關,是不顧養豬產業死活;蔡英文則提醒朱立倫,過去國民黨在野時,也主張要與國際接軌,要參考其他國家作法。

蔡英文最重要的是,說出:「台灣要如何加入TPP,完成國際經貿的補給,突破台灣的孤立;政治口水與選舉操作,無助台灣對外談判!」蔡英文終於說出實話;美豬問題,從來就不是單純的國內食安、產業問題,而是複雜的台美關係問題,甚至把美國把TPP與美豬掛勾之後,對明年的台灣新總統而言,還有更複雜的美中台三邊關係、美中角力的競合問題。

蔡英文現在還不是領導人,但身為最有機會的當選者,他沒有迴避這個敏感問題,也大聲誠實地說出事件全貌,這是值得肯定的。只是,農業問題治絲益棼;蔡英文固然展現了領導人的高度與格局,但確實在此選舉口水中,還是很難釐清與還原,甚至能讓輿論抽離出那種民粹的二元對立思考,真正把當前台灣農業所面臨的處境,透過選舉公開辯論或政見陳述的方式,供社會大眾公評與判斷。

同樣狀況與問題,就是ECFA貨貿談判最近尾聲,「是否繼許管制830項中國大陸生鮮農產品」,這又是一個比美豬更敏感、且已陷入意識形態紛擾的無解題。

主談的經濟部在年終記者會上透露,為了加速或貿談判進程,解除放寬對大陸農產品的管制,已「勢在必行」;行政院毛揆與農委會主委陳保基,均同意了這個說法。當然,具體的談判內容絕對不可能在這個時候出台,但媒體頭版版面的報導,已經挑起了兩岸間的敏感神經,特別是去年的「黑箱服貿談判」陰影仍未解,兩岸監督條例還躺在立法院,很快地明年二月一日新國會產生,如果監督條過關,是否將直接影響此項決策?

看起來,從經貿談判與其他國家慣例,台灣確實已經到了抵擋不住的階段,問題仍在於,解除對中國大陸農產品的正面清單管制,是否真的就是「台灣農業宣告死亡」的開始?確實,選舉正熱,此刻絕非理性討論時機,就看剩下這幾天,會不會再有人引爆此話題,攪亂一池春水了。

相信經貿談判專長出身的蔡英文,很清楚面對ECFA貨品貿易談判架構,採取準WTO規範是不可能對特定國家進行市場管制,特別是敏感的農產品台灣只對中國大陸限制進口,恐怕是撐不了太久的;關鍵在於,能夠爭取到多久的零關稅實施緩衝期、能夠把多少敏感性農產品不放入零關稅的籃子中,這些很快地就會考驗蔡英文的執政團隊,這些談判內容與細節,也很快地就會回歸經貿、農業的專業思考。

但,ECFA貨貿,終究是在「兩岸關係」的大帽子下,處理不好「九二共識問題」,是否還能有後續的兩岸經貿談判,這一點,才是蔡英文挑戰的開始!

END

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留 言 版
[25992] 蔡英文因領先多,所以才敢拋出美豬進口議題,為日後臺灣加入TPP做準備,不失是好招。
訪客 [2016-01-04 23:24:30]

[25994] 今年农业问题将会岛内政局的大戏码,连台大戏会一码接一码上演,大家走着瞧。
訪客 [2016-01-05 01:37:41]

[26001] 拒絕中國農產品,憑什麼中國劣質的農產品要進口台灣,台灣人不是被嚇大的
訪客 [2016-01-05 14:49:42]

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