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蔡英文無力處理兩岸科技合作新動態 8/2629 FB 推特 列印 推薦
2015-12-15 22:57:39
面對科技界的登陸需求,過去民進黨一貫持反對立場,但在實際操作層面,卻也一直在廣開方便之門。

(作者:政治評論者嚴明)一向反對台灣科技界前進大陸的民進黨,最近表現出難得的自我克制,少有強烈反對的言論,只剩下部分社運人士繼續扮演反對角色。最具指標意義的台積電宣布申請赴陸獨資設廠,而且還是比較現今的12吋晶圓廠,對此蔡英文只是淡淡的說希望政府非常嚴謹的評估,等同默許政府開放台積電登陸獨資設廠,不再實質抗爭。

根據業界傳聞,這是蔡英文為爭取張忠謀的支持所做的選舉考量。但是,後續的效應卻也要蔡英文概括承受,要知道,對半導體行業來說,從來就沒有所謂的單獨設廠,一般情況下,為了整體效益的提升,關鍵企業選擇的生產地,就會吸引上下游的相關廠家跟進設廠,由此形成整個產業鏈的移轉。

這也是為什麼張忠謀曾說現在到大陸設廠,從經濟效益上看並不會比台灣好,因為台灣有完整的產業鏈,自然成本較低,如果台積電投資大陸,在大陸還缺乏完整產業鏈的情況下,往來運費和協調成本自然變高。

但問題在於,以大陸發展半導體產業的旺盛企圖心,建構完整產業鏈只是時間問題,這也是台積電赴陸投資對台灣的最大挑戰所在。其實台積電投資12吋晶圓並不會帶來領先核心技術的外移,因為最先進的7奈米製程還是留在台灣,去南京設廠的只不過是16奈米製程。

但是一旦南京的工廠規模擴大,為了配合生產需要,特別是降低成本的需求,相關的上下游產業鏈企業就會跟隨而至,大陸政府也會採取各種優惠政策吸引這些廠商進駐,這將帶來後續的各種技術移轉潮,這就不是政府所能阻擋的了。

換句話說,對台灣領先科技來說,最大的困境就是整個產業鏈的移轉,而不是幾個核心領先技術是否能夠根留台灣。事實上,單純在某一核心技術上的突破,對大陸來說並非難事,完整的產業鏈建構才是需要最大的難題所在,因為這不僅需要各方面的技術提升,也需要時間和技術工人的充分積累。

蔡英文顯然遇到了真正的挑戰,這種具有高技術門檻的議題,是民進黨的政客們所無法操作的,自然也就難以形成主打的議題。媒體雖然可以拿美國和南韓基於國安考量拒絕大陸收購的新聞來炒作,但也抓不住問題的本質所在。既然沒有了整個選舉團隊的奧援,蔡英文也就難以對這個問題提出充分完整的論述。既然無法提出實質的因應策略,因而只能緘默不語。

事實上這也凸顯民進黨執政的潛在危機,面對科技界的登陸需求,過去民進黨一貫持反對立場,但在實際操作層面,卻也一直在廣開方便之門,根本難以阻擋,要知道台積電在上海松江設立的第一家8吋晶圓廠,正是民進黨執政時期的2007年。換句話說,民進黨根本沒有能力處理台灣科技外移大陸的問題,只能空談一些反對意見。在這種情況下,自然也就難以期望民進黨會幫助台灣守護核心技術了。

事實上,面對兩岸科技合作的大趨勢,阻撓當然不可行,真正的應對策略應該是順勢而為,積極推動台灣廠商前進大陸,並幫助台廠獲得更多優惠政策和例外規則,確保台灣的生產標準和規則能夠影響大陸相關規則的制定,進而形成台灣的核心競爭優勢,要知道在全球競爭格局中,最上層的壟斷優勢不在於技術,而在於規則的制定權。

無奈民進黨逢中必反,根本缺乏通盤考量兩岸政策的空間,自然也就提不出真正有效的因應之道,因為無法跟大陸達成諒解,政黨輪替之後民進黨政府恐怕也無力跟大陸展開協商。彼時只能靠台灣廠商單獨跟大陸政府協商,其談判能力和籌碼自然就相形見絀了。

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