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聯合國反恐玩假的 強權各懷鬼胎 0/1259 FB 推特 列印 推薦
2015-11-25 23:07:03
聯合國安理會五大常任理事國各懷鬼胎,通過再多反恐決議案,也不會有多大用處,反而是形同具文。

(本報訊)法國戰機23日首度從「戴高樂號」航母起飛,轟炸敘利亞「伊斯蘭國」(IS),英國也想加入轟炸。聯合國安理會20日一致通過法國提案,呼籲各國加強並協調行動,阻止伊斯蘭國與其他激進組織發動更多攻擊。然而,聯合國五大常任理事國美、中、英、法、俄各有打算,如何同心協力,以具體有效聯合行動,發揮聯合國集體安全功能,才是如今世界反恐面臨的最大難題。

這次聯合國安理會順利通過反恐決議案,可說是好幾個因素交相撞擊,終底於成。第一,法國首都巴黎遭伊斯蘭國連環恐襲,讓法國朝野同仇敵愾,歐蘭德總統決定派遣「戴高樂號」航母前往敘利亞,就近轟炸伊斯蘭國基地,另方面也向聯合國安理會提案。

第二,俄羅斯民航機遭伊斯蘭國放置炸彈而墜毀,讓俄羅斯總統普丁有更強介入敘利亞政局的機會,決定派遣新型戰略轟炸機和各種新武器攻擊伊斯蘭國,敘利亞成俄國新武器實驗場,也是普亭耀武揚威的工具。

第三,法、俄兩國在攻擊伊斯蘭國幾乎已形成盟國,歐蘭德決定訪問華府、倫敦、波昂與莫斯科,推動成立法、俄、美、英、德反伊斯蘭國聯盟。一旦反伊聯盟成形、擴大,反恐聯盟可能改變強權版圖和關係。此刻中國卻缺席,影響好壞難料。

第四,在全球輿論與國際壓力下,中國是否跟進,目前還猶豫難決。問題是,聯合國安理會通過反恐決議案,真的能解決伊斯蘭國對國際和平與安全構成的空前威脅?還是安理會決心「以一切必要手段,對抗此一空前威脅」後,伊斯蘭國就能飛灰煙滅?

值得注意的,聯合國安理會通過反恐決議案,已是1999年以來安理會通過的第14項與恐怖主義有關的決議。如果這次安理會的反恐決議案能解決伊斯蘭國問題,難道過去13項與恐怖主義有關的決議案都是玩假的?

這並不是說安理會的14項與恐怖主義有關的決議案都沒有用處,而是說,如果安理會五大常任理事國都各懷鬼胎、勾心鬥角、暗中較勁,則通過再多反恐決議案,也不會有多大用處,反而是形同具文。

顯然,法國與俄羅斯這次反恐行動真的是想賣力演出,因為他們都有國內人民要求懲兇的壓力。因此,歐蘭德宣布,法國向伊斯蘭國正式宣戰;普丁更公開放話,指「上帝是否原諒伊斯蘭國恐怖分子不得而知,我的責任就是送他們去見上帝」。然而,歐蘭德、普丁雖然狠話說盡,但對是否派遣地面部隊追殺伊斯蘭國恐怖分子,兩人都三緘其口。

儘管美國總統歐巴馬重砲抨擊伊斯蘭國恐怖分子,並參加法、俄兩國針對伊斯蘭國基地、訓練營、油庫、運油車的空襲行動,但對是否派遣地面部隊追勦伊斯蘭國恐怖分子,也保持緘默。

不僅如此,雖然美國民主黨總統參選人希拉蕊與共和黨總統參選人傑布.布希都對選民侃侃而談,要如何對付伊斯蘭國恐怖分子,但一遇是否派遣地面部隊追擊,卻都傾向支持不派地面部隊的政策選項。

雖然全球輿論與國際壓力下,中國在聯合國「從眾」未反對決議案,但並不表示北京有意參加反伊斯蘭國聯盟。首先,中國境內已有疆獨、藏獨,加上鄰近土耳其支持與疆獨暗通款曲的「東突」組織,而印度更與「藏獨」有著千絲萬縷關係,已夠北京手忙腳亂。

其次,中國向來不希望在全球反恐戰爭中突出自己,以免成恐怖組織攻擊目標。這也是為什麼即使一名中國人質遭IS處決,另有三位外派中企高層主管在西非被恐怖分子殺害,北京也「不改其志」,不願改變其長期的低調反恐政策,甚至認為外國要求中國參與是「陰謀」。

第三,中國推動「一帶一路」與亞投行以來,是否較以往積地參與全球反恐戰爭?安理會其他常任理事國認為,北京至少應在東南亞、南亞與中東地區的反恐中,負起更大責任,難道北京期待其他國家為中國代勞,維護中國對外投資的安全?

由於安理會五大常任理事國勾心鬥角、暗中較勁,導致伊斯蘭國、凱達以及與他們掛鉤的恐怖組織,未來很長一段時期,將與我們「長相左右」,繼續對國際和平與各國安全構成威脅。這種「新型戰爭」沒有敵前敵後,傷亡的不一定是軍隊,反而是一般無辜平民百姓。面對這種戰爭,強權繼續玩權力遊戲,各國反恐都為德不卒,只罵美國顯然無濟於事。

END

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