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TPP與RCEP 夾雜中美競合交鋒 0/2026 FB 推特 列印 推薦
2015-11-19 23:11:46
推動亞太區域經濟整合的TPP與RCEP,隱含美國亞太再平衡戰略、中國崛起間交鋒,東協也各有盤算。

(本報訊)原定年內達成的RCEP談判的基本協議,中日韓和東協等國17日協議將其推遲至2016年以後。綜合外電的分析報導,此舉顯示TPP領先RCEP一步的局面日趨明顯, RCEP或走向名存實亡,中國大陸有可能喪失經濟貿易秩序構建的主導權。

中日韓和東盟等11月17日針對以2015年底為目標的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判的基本協議達成時間,確定了推遲至2016年以後的方針。在亞太地區的自由貿易圈構建方面,與RCEP和中日韓自由貿易協定(FTA)相比,跨太平洋經濟合作協定(TPP)處於領先一步的局面日趨明顯。

包括東盟、中日韓和印度等在內的RCEP談判16個參與國將在21日起在馬來西亞舉行的東盟相關首腦會議期間,確認難以在年內結束談判同時就新的結束談判的目標期限進行商討。

推遲達成協定明顯受到10月TPP達成基本協議的影響。這是因為RCEP談判參加國需要重新考慮如何定位RCEP。

中國大陸和印度對農業領域的關稅率下調等表示出為難。此外,在顯示關稅取消品類比例的自由化率方面,也希望盡可能控制在較低水準,與日本和東盟等的分歧明顯。

參加TPP的日本希望RCEP也實現高水平的自由化率。日本首相安倍晉三在二十國集團(G20)首腦會議上強調稱,「TPP構建的經濟秩序將成為RCEP等制定規則時的草案」。

此前一直主導RCEP的中國希望建立自由化水平低且寬鬆的自貿協定。但由於TPP達成基本協議,日本正在改變戰略,主張「如果RCEP無法成為高水平的FTA,最好呼籲各國參加TPP」。

在東南亞國家中,新加坡、馬來西亞和越南參加了TPP。如果今後傾向於參加TPP的國家增多,RCEP或走向名存實亡,中國有可能喪失經濟貿易秩序構建的主導權。

推動亞太區域經濟整合的TPP與RCEP,隱含了美國亞太再平衡戰略、中國崛起之間交鋒,但東協也各有盤算。在邁向亞太自貿區進程中,各國在國際政經格局中競合博弈。

一般而言,美國所主導的「跨太平洋夥伴協議(TPP)」的亞太模式、以東協為中心的「區域全面經濟夥伴關係(RCEP)」的東亞模式,被視為推動亞太區域經濟整合的兩大重要模式。

大陸學者認為,美國透過TPP談判,重塑新的貿易規則,重掌國際貿易領導權,西方既能分享亞洲的經濟繁榮,又能抑制中國日益上升的影響力。這也是美國「亞洲再平衡」戰略中重要一環。

美國同時還積極推動「跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)」,一旦與擁有27個成員國的歐盟進行區域經濟整合,可在全球格局取得主導地位。

TPP在議題範圍、准入門檻、自由化要求等方面都明顯高於RCEP。大陸不只因為尚無法加入TPP談判,也因為擔心美國對亞太地區經濟主導能力加強,中國對於RCEP向來較主動積極。

TPP目前沒有中國,而RCEP則沒有美國。這似乎隱含中美兩國的交鋒。轉變。中國APEC發展理事會理事長張力軍表示,TPP改變了APEC體系內的權力結構,使美國重新贏得亞太區域合作主導權。

中華經濟研究院WTO(世界貿易組織)及RTA(雙邊及區域貿易協定)中心副執行長李淳表示,在RCEP與TPP之間,中國大陸認為「不要獨押一盤棋,終究是要加入TPP的。

日本杏林大學教授馬田啟一曾撰文分析指出,中國想藉由RCEP強化對東協經濟影響力、提高東協對大陸的依賴程度,以掌握海洋霸權。但與大陸有海洋領土爭議的菲律賓和越南,為避免落入「中國的陷阱」,一直抱持高度警戒心。

東協各國雖然整體而言是歡迎RCEP的,但對於競爭力較低的柬埔寨、寮國、緬甸、越南等國來說,則夾雜了不安與期待。

不過,不管是經由TPP或RCEP模式,最終達成亞太自由貿易區(FTAAP)似乎是各界一致目標。但在過程之中,勢必也夾雜中美競合交鋒,東協與中美各國在政治經濟秩序中的博弈以及籌碼的交換。

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