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2019/11/21 星期四
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NLD大勝!翁山蘇姬的挑戰 2/1823 FB 推特 列印 推薦
2015-11-10 22:21:46
原本緬甸威權體制下暫時被壓制的民族、宗教乃至分離主義的問題,將成為民盟新政府需要直面的問題。

(作者:政治評論者嚴明)緬甸具有歷史意義的大選終於塵埃落定,最大反對黨全國民主聯盟(NLD)一如人們所預料的那樣取得大勝,即便有25%的軍方指定議席,囊括70%以上選票的民盟還是可以獲得總數過半數的選票,成為國會最大黨,並以此推舉本黨派的候選人出任總統。但是,巨大的政治變革絕對不會是一帆風順,反而諸多挑戰會隨著民盟登上執政的舞台而接踵而至,緬甸積累的種種難題也將成為民盟自己必須應付的挑戰。

而就在選前,翁山蘇姬的一席話也讓民盟的勝利蒙上一層陰影,她說即便自己不能出任總統,她也將在總統之上行使職權。

按照對緬甸民眾政治觀念和政治參與所做的調查研究顯示,雖然有74%的民眾支持民主,擔憂95%的民眾反對多元主義,同時還有70%的民眾支持政治等級制,換句話說,雖然緬甸的民眾理論上支持民主制度,但其對民主的認知並不同於傳統西方標準,而是更具保守特色。

也正是因為這個原因,翁山蘇姬說出這番話,在國外看來很不可思議,但在緬甸卻可能是為了說服民眾相信民盟即便不會推她擔任總統,她也仍然是最高的領導人。

但是,這仍然給緬甸的民主改革蒙上了一層陰影,要知道,正是軍方的幕後指揮讓緬甸現有的文人政府飽受爭議,也讓現在的民主體制不被信任,而翁山蘇姬拋開制度的作法,也不得不面對相似的指責,也讓民主轉型帶有黨同伐異的色彩,而沒有對制度進行原則性的尊重,由此可見,緬甸的民主改革還有很長一段路要走,而現在的政黨輪替只是邁開了重要的第一步而已。

不僅如此,民盟也面臨治理能力的困境。該黨雖然號稱最大的反對黨,但其在議會中的表現卻並不亮眼,而這種評判的依據並非單指該黨提出的法案通過數量,而是跟其他反對黨的對比。

2012年議會補選民盟正式進入議會,其所參加的第四屆議會會議議期,共有28件提案,其中執政黨鞏發黨有19件,其他少數民族政黨有8件,而民盟只有一件,而此後三年一直到第12屆會期,整個民盟的提案也屈指可數,翁山蘇姬本人則只提出過三個提案,其中一個有關大學教育的被通過,其他兩個涉及公共醫療和已通過法案及時指定實施法規的提案則都被擱置。

民盟受限於議會的少數,自然不能寄望於真正能通過什麼法案,但提出的法案如此只少,也說明該黨並未充分展現其施政能力,經驗的缺乏無疑將使其面臨諸多現實困境。事實上,因為軍方勢力的強大存在,加上公務體系長期在過去威權體制下發展,從而形成了強大的慣性和行為習慣,這也都是政黨輪替以後民盟不得不面對的嶄新課題。

某種程度上說,新任命的政務官或許將因為專業和經驗的不足,而要受制於公務體系的強大慣性,而軍方勢力的強大也將讓新政府對軍隊的控制根本無從下手。

或許台灣第一次政黨輪替的經驗可以提供借鑑,彼時民進黨新上台執政,苦於缺乏人才,只好從舊體制中尋覓,最終讓李登輝時代的許多官員得以繼續獲得重用,而相關的改革自然也由此大受掣肘。

顯然,民盟長期致力於民主改革的訴求,在統治正當性上基礎牢固,但在治理能力上還有相當長的一段路要走,包括翁山蘇姬本人在內的民盟諸多政治人物,都還要巨大的挑戰需要應對,而原本緬甸威權體制下暫時被壓制的民族、宗教乃至分離主義的問題,現在將成為新政府需要直面的問題,其責任再也無法推託給軍方和威權政府,如果處理不好,將成為民盟深化幻滅的時刻。翁山蘇姬的執政路,恐怕不會那麼好走。

END

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[24860] 短短一千來字,就能如此深度分析緬甸大選後的問題核心所在,讓讀者一目了然,台灣還是有不少了解國際局勢的人,給嚴明按個讚!
訪客 [2015-11-10 23:12:54]

[24867] 由於緬甸憲法保障軍方取得1/4國會議席,同時國防、內政和邊防等重要部會也由軍人掌控,軍方仍將牢牢控制安全事務和龐大的官僚體系。所以如何與軍方取得權力分配上的協妥,才是未來翁山蘇姬政權最大的挑戰。
訪客 [2015-11-11 09:40:57]

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