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美軍南海示威攪亂誰的一池春水 0/963 FB 推特 列印 推薦
2015-11-02 22:46:11
各國在南海水域競相填島造陸,迫使美國採取軍事行動,從而又可能加速中共軍事部署,形勢變得異常複雜。

(本報訊)美軍「拉森號」神盾驅逐艦日前進入南海渚碧礁和美濟礁海域巡航,中共解放軍也派出「蘭州號」導彈驅逐艦和「台州號」護衛艦一路尾隨。雙方的演出,雖然各如其原先的預告般保持和平對應的態勢;但這樣短短的交鋒場景,仍給人一種歷史時刻般的不真實感。

《聯合報》的社論表示,此次行動,雖是美國主動挑釁與試探,其行動仍步步為營,策劃周全。美方除了部署偵察機在空中掩護,並派出一艘航空母艦駛入附近水域,一則監視和記錄行動過程,二則準備應對任何突發狀況。此外,美艦也特別繞到菲律賓與越南的海域巡弋,以示其自由通過南海行動是「一視同仁」。這些,都讓解放軍不敢輕舉妄動。

中美軍艦這次在南海的過招,舉世矚目;但除了機艦的來來去去,更值得我們注意的是雙方的政治決策思維。美國國防部5月間應參議院軍事委員會的要求,即急於在南海展示武力以宣示「自由航行」;但白宮把此事壓了甚久,讓一些國防官員備感焦急,因而不斷發放中共在南海島礁從事工程建設的照片,以營造輿論氣氛。歐巴馬政府一直等到「歐習會」後才批准行動,並要求以「不與對方發生衝突」為前提;可見,歐巴馬在外交決策和軍事行動間小心地權衡。

中國大陸的反應亦然,相關發言主要由外交系統負責,而非軍方主導。外交部除奉勸美方要三思而後行,勿輕舉妄動,並召見美國駐華大使博卡斯表達抗議,大陸駐美大使也接受媒體訪問批評美國當局。尤其,美艦示威時機正值中共的「五中全會」,會中可能調整解放軍高層人事,為避免節外生枝,北京當局也刻意低調處理,所有強硬的言論都暫時消音,媒體只報導,要評論也只能引用官方認可的論調。

同樣的,美方的發言也刻意保持低調,避免激怒中方。白宮指示國防部官員,不要對巡航發布新聞或公開評論;也因此,國防部長卡特事發次日在參議院軍委會的聽證會上吞吞吐吐,不知如何作答,只稱:「你在報上讀到的東西,是準確的。」

不僅如此,雙方軍事官員立即展開對話。中共海軍司令員吳勝利,29日晚與美國海軍作戰部長理查森視頻通話;隨後,美軍太平洋司令哈里斯宣布將在今天訪問中國。理查森與哈里斯正是美艦進入南海行動的指揮者,而直接管轄「拉森號」的美國太平洋艦隊司令也計畫在未來幾周訪華;這代表著雙方有繼續溝通的意願,不想擦槍走火。

中美雙方對南海主權的立場,是針鋒相對的。中國大陸自認對南海有歷史主權,建設島礁是和平用途;而美方則認為人造島礁是為了軍事用途,將妨礙自由航行權。然而,在大局考量下,雙方都無意為了南海問題而破壞雙邊關係。目前情勢的變化可從兩方面觀察。

首先,從客觀條件上看,解放軍海上實力不僅不如美軍,甚至遜於日本海上自衛隊;建軍備戰並非一蹴可幾,需要戰略忍耐,更需要財政支援。目前大陸經濟成長趨緩,雖然國防預算年年成長,但畢竟有其極限,而國防科技仍遠落人後,這都是無奈的客觀現實。

其次,就主觀條件而言,中共軍事戰力不如人,只好先接下美方的橄欖枝,雙方繼續溝通,同時壓制國內的好戰言論,不要給決策者製造難題。但溝通歸溝通,我們估計中方在原則問題上不會讓步,也將強調美國不是南海當事國,指其無由干預地區事務。畢竟,南海就在中國門口,就如中共外交部留下的伏筆:「如果有關方面一再在本地區製造緊張,也許會使中方加快相關建設。」

美國這次行動,是要向亞太盟國證明華府的安全保證是有效的,這不僅對需要美軍保護的越南和菲律賓有用,間接也鼓勵可能加入美軍聯合行動的日本與澳洲。日澳兩國也發表聲明,重申航行自由,但考慮事情敏感,兩國都迄未承諾未來會與美國並肩巡弋南海。

太平島是國際法公認的我國領土,已毫無疑議。問題在,我國南海其他島礁和其他五國有主權重疊之爭,如今各國競相填島造陸,迫使美國採取軍事行動,從而又可能加速中共的軍事部署。如此一來,將使得各國過去在此一海域採取的模糊主權空間越來越縮小。南海情勢正在變化,這是明年台灣新總統無法迴避的挑戰。

END

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