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2017/10/19 星期四
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拉森號事件餘波未了 2/1187 FB 推特 列印 推薦
2015-10-29 22:48:31
包括中美在內的所有南海區域國家而言,如何保障和平應當是最大的公約數,也最符合集體利益。

(本報訊)美國海軍導彈驅逐艦拉森號,10月27日在南中國海的中國大陸人造島礁12海裡範圍內巡弋。美國國防部透露,拉森號此行持續數小時,範圍包括中國所控制的渚碧礁和美濟礁。

中國國防部表示,在場的中國海軍導彈驅逐艦蘭州號和巡邏艦台州號予以警告。中國外交部形容美國此舉是「政治挑釁」,外交部副部長張業遂傳召美國大使博卡斯,提出強烈抗議,並指責美國的行為「極度不負責任」。在事件發生之前,外交部長王毅則「奉勸美方三思而後行,不要輕舉妄動,不要無事生非。」

新加坡《聯合早報》的社論表示,這是美國醞釀多時後有備而來的行動。中國於南中國海島礁填海造地,引發包括美國盟友在內的其他主權聲索國焦慮不安,美國國內因而一直存在敦促白宮採取行動的呼聲。他們認為,作為區域安全秩序的擔保人,美國如果毫無作為,非但將鼓勵中國採取更多擴張性的動作,也會讓區域友邦質疑美國捍衛區域和平的決心,進而削弱美國的國際威信。反對派則指出,美國若做出太激烈的舉措,恐怕將激化中美矛盾,甚至可能擦槍走火,引發計畫外的軍事衝突。

拉森號的行動以及白宮後續的表現,反映的是對兩派意見的折中而行。在透露消息給美國媒體後,白宮隨即下達禁口令,不准官員再公開討論此事。國防部長卡特28日在國會出席聽證會時,被參議員多輪追問後,才勉為其難地表示「你們在報上所讀到的消息是準確的」。顯然,美國並不打算就中國「政治挑釁」的指控授人以柄,也不願意事件失控升溫。華盛頓的政治目的很清楚,用行動向中國表達其政治意志,適度展現實力和決心,且對友邦有所交代。

在國際法理上,這個行動有一定的依據。美國是以在公海無害航行為由,通過拉森號來貫徹其自由航行的主張--針對中國所提出的南中國海「九段線」主權立場,華盛頓強調該海域是公海,所有國家的船艦均有自由航行權。

此外,國際海洋法並不承認人造島礁擁有12海裡領海。拉森號巡弋渚碧礁和美濟礁,正是要確立這個事實基礎。正由於自認為師出有名,而相關各方必然心領神會,華盛頓於是在事後低調,辯稱不針對特定國家,避免讓拉森號事件被解讀為僅是中美之間的政治爭議。

可以預見,拉森號恐怕只是一個起頭,美國海軍此後或將經常這麼做,必要時也會公開巡弋消息,以建立南中國海的人造島礁,並不擁有12海裡領海的法律事實。當然,這背後也具備強烈的政治信號,即美國有能力和決心,繼續承擔維持區域和平秩序的責任。

中國無疑意識到華盛頓的目的,所以反復表達抗議,以確保主權聲索立場的未來有效性。然而當下的現實是,美國的軍事優勢提供華盛頓較大的政治活動空間,以及安撫和籠絡友邦的外交手段。

但地緣政治博弈最終的主導因素還是實力。中國的崛起已經是越來越明白的事實。隨著其國力的壯大,中國對其周邊的安全格局定然有獨立的見解和安排。作為本區域傳統的大國,中國在保障區域秩序方面,有著漫長的歷史經驗。這個角色自19世紀被列強短暫取代後,或將在本世紀恢復原貌。相應而言,如何再度扮演好這個角色,獲得區域國家的認同,不啻是中國未來最重大的外交挑戰。

中美勢均力敵所形成的區域戰略平衡,會因彼此實力的消長而漸漸發生改變。對包括中美在內的所有本區域國家而言,保障這個變化能和平有序地發生,應當是最大的公約數,也最符合集體的利益。同時,盡可能按照國際法行事,尊重所有國家的基本利益,將為本區域經貿的持續繁榮,提供透明、公平及合理的堅實地緣政治基礎。這種文明的區域秩序,也必然得到域內所有國家的擁護。

END

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[24733] 国内轰轰烈烈的反腐运动高潮已过,共产党已过亡党党国颜色革命的最危险时期,面对威信下降而来的执政危机,适度的民族矛盾、讨好百姓(放弃一胎政策)有利于党的统治。说实话,本人不希望共党倒台,倒台国家权力失控将面临国家分裂灾难,是浴火重生还是旧态复萌关键还是看党,看习大大。
訪客 [2015-10-30 17:25:13]

[24736] 我不希望国家动乱,还看不到比共产党更会治理国家的政治力量的出现,就只能寄希望于共产党,但我觉得党要改革,刻不容缓,党内也好,国家治理上的民主,监督也好,都要努力,看看现在的国民党,我很担心共产党也会失去理想,我不想党最后被人民赶下历史舞台。可惜我们普通党员根本无法改变政党。
訪客 [2015-10-30 18:11:07]

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