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貨貿協議 馬英九留給小英的燙手山芋 0/1311 FB 推特 列印 推薦
2015-10-27 21:57:51
兩岸經濟的具體成績,可能上台的民進黨將面臨的第一個燙手山芋,就是貨貿談成後,後續該怎麼生效?

(本報訊)兩岸經濟上的具體成績,出現在台灣即將大選、2016年恐將政黨輪替的尷尬時機點上,等於是把不少燙手山芋交到可能上台的民進黨手裏。

第一個燙手山芋,就在於貨貿談成後,後續該怎麼生效?2014年反對《服貿協議》黑箱作業,引發了佔領立法院行動。最後立法院同意等待通過《兩岸協議監督條例》立法完成後,立法院才會進行相關協商。雖然在沒有《兩岸協議監督條例》前,兩岸依舊可以按照《兩岸人民關係條例》簽署各項協議,但能否生效,就得看立法院多快通過《監督條例》,《監督條例》的內容如何設計。

對於《監督條例》的態度,民進黨高層表示,2015年4月民進黨主席蔡英文已對外表明,將會積極推動。但實際上,民進黨目前設想的,是透過參與TPP,來開啟台灣對外經貿的空間,藉以減緩兩岸談判的急迫性與壓力。有了緩衝的空間,《監督條例》何時立法完成、兩岸協議何時上路,相對不那麼着急,這顆燙手山芋也能暫時放下。

清大社會系兼任助理教授洪財隆便曾在一場TPP的座談上分析:「TPP和兩岸協議具有高度連動性。台灣透過與其他國家簽定貿易協議後,可以讓我們在處理兩岸經貿上更有信心,更有空間。」日前民進黨總統參選人蔡英文訪美時也說:「台灣對參加TPP有迫切需求。」

民進黨的經貿戰略路徑不會是經過北京,而是TPP或是新南向政策。藉此開啟空間,緩衝兩岸協議的急迫性,也降低過去馬政府執政8年下,民眾對於過度傾中的經濟模式產生的恐懼。

對於TPP,民進黨內高層也直言,這次訪日,民進黨已積極尋求日本支持,讓台灣參與TPP能有更多可能性,「日本在戰略角色、農產業狀況上都與台灣高度相似,因此日本在TPP裏的強勢姿態,對我們相當有利。對於是否支持台灣加入TPP,現在看起來他們態度是正面的。」

但民進黨這項戰略,卻得面臨另一個難題,即以美國為首的TPP,台灣若要加入,將得先過美豬、美牛這一關。有趣的是,日前農委會主委陳保基面對台灣加入TPP議題,強調爭議性的議題應放到最後在談,同時重申「牛、豬分離」的立場。也讓民進黨內高層質疑,這是不是馬政府在卸任前,不願碰觸敏感議題,想把難題丟給下一屆政府處理?

如何面對美豬、美牛可能造成的反彈,民進黨內高層人士接受端傳媒採訪時強調,「去年318對我們的啟示是:任何對外協議,不論對中或對其他國家,或是基於戰略立場,都得在『程序完備』的前提下進行。」言下之意代表,在對外談判中設下一道審查與評估的程序,為對外談判建立合法性,將成為民進黨解決此一難題的藥方。只是這道程序能否讓社會各界信服,恐怕還得等待檢驗。

此外,雖然民進黨拉出TPP這條路徑,標示出與馬政府在對外貿易上的差異,但看在民間團體眼中,國、民兩黨在自由貿易上的態度,並沒有多大差異。2014年318佔領立法院運動時,曾在場邊演講,不斷提起自由貿易問題的桃園市產業總工會顧問盧其宏指出,民進黨對於服貿或貨貿的態度本質上與國民黨並無二致,只是民進黨強調的是拿TPP制衡與中國的貿易談判。

但不論是國民黨所宣稱的,透過簽訂貨貿,強化加入TPP的優勢;或是民進黨主張的,以TPP來開啟對中談判的空間,一樣都是在自由貿易的前提下建構產業圖像。而自由貿易的問題,卻偏偏是在去年那場運動中沒有被釐清的問題,「318最後還是在談『黑箱』,對於『自由貿易』的討論相對少。」盧其宏坦言,2016年可能出現的政黨輪替,將是把「反中」與「反自由貿易」的運動劃分清楚的分水嶺。

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