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TPP達協議 影響全球40%經濟 0/960 FB 推特 列印 推薦
2015-10-12 18:16:36
TPP組成一個經濟網絡抗衡中國在區內的影響力,是歐巴馬政府「重返亞洲」戰略的關鍵,五上周達成協議。

(本報訊)參與跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)談判的太平洋國家貿易部長,5日為TPP內容達成歷史協議,同意去除貿易壁壘,為12國的貿易訂定共同的標準,避免透過貨幣爭相貶值取得出口優勢。倘若協議內容獲12國國會通過,將使豬牛肉,以至汽車等產品的關稅大幅減少,影響全球40%的經濟,重塑各行業的經營方式,組成一個經濟網絡抗衡中國在區內的影響力,是歐巴馬政府「重返亞洲」戰略的關鍵。

香港《明報》綜合報導,美國總統歐巴馬稱,TPP消除了向美國商品徵收的1.8萬個稅項,讓美國人有公平競爭的平台,不讓「中國此類國家訂定環球貿易規則」。日本首相安倍晉三對TPP達成表示歡迎,認為將有利亞太區的未來。香港財政司長曾俊華則稱,達成TPP協議是令人高興的消息。

除美國和日本,TPP還覆蓋澳洲、新西蘭(紐西蘭)、加拿大、墨西哥、秘魯、智利、越南、新加坡、文萊及大馬。歐巴馬希望透過TPP促進經濟增長、提高行業競爭力,與目標一致的亞太國家緊密聯繫,最終令排除在TPP以外的中國,被迫接納TPP的遊戲規則。但TPP要在未來幾月獲嚴重分裂的美國國會通過將困難重重,目前只有少數民主黨人支持TPP。共和黨的取態在2016年選舉年則將難以預料,相關法案將於明年初在美國國會表決。

最後一輪談判自上周三(9月30日)在亞特蘭大舉行,爭論焦點在於新一代生物製藥專利權的時效,直至美國和澳洲就相關問題達成妥協。美國試圖爭取獲美國國會支持的12年專利時效,以鼓勵藥廠投資研發昂貴的治癌藥物。澳洲、新西蘭及公眾健康團體則爭取專利權降至5年,以降低醫藥費用和國家補貼醫療系統的負擔。

日本官員稱,有關專利時效將不少於8年。美國首都華盛頓的生物技術工業協會對相關報導「非常失望」,遺憾美國代表未能游說TPP國家通過美國國會支持的12年期標準。

不過對美方來說,TPP可望開放日本和加拿大的農產品市場。日本將同意進口更多白米、穀物和牛油。路透引述知情官員稱,談判最後數小時討論如何保護奶農。全球最大乳製品出口商恆天然所在的新西蘭,爭取更易進入美國、加拿大和日本市場。

此外,TPP國家也同意如何界定一輛汽車有多少部分在TPP區內製造,才有資格獲免稅地位。目前美國、加拿大與墨西哥達成的北美自由貿易協定,要求一部汽車要有62.5%在TPP國家製造才獲免稅。

若TPP獲得通過,以豐田為首的日本汽車製造商將獲更大自由度,從亞太國家採購零件組裝汽車出口美國。不過美國同時向日本汽車和輕型貨車設較長的關稅過渡時期。TPP內容亦為工人權利、環保標準,以至政府與外國投資者之間的糾紛處理機制訂定指引。若獲美國及其他國家議會通過,TPP將會是歐巴馬最重要的政績。

香港《文匯報》綜合外電消息,歐巴馬發表聲明讚揚協議「反映美國價值,並給予美國工人一個公平機會爭取應得的成功」。他在聲明中又指:「美國95%的潛在客戶都身處境外,我們不能讓中國等國家撰寫環球經濟的規則。我們應自己訂立這些規則,為美國產品開拓新市場之外,設立高標準保障工人和保護環境。」科爾曼則表示,TPP協議是一項全面和平衡的協議,將有助提升太平洋地區民眾的生活水平及消除貧窮。

日本首相安倍晉三亦在官邸會見記者,宣佈各國就TPP達成「廣泛的協議」。英國《金融時報》報導稱,儘管TPP達成協議,但不代表就此一帆風順,因今後還要交由各國國會審議和通過,而最大障礙很可能來自美國本身。根據現行規例,美國國會最快也要明年初才能夠審議,屆時正值美國大選年,操控國會的共和黨會如何投票難以預料,多名民主黨人亦擔心TPP會造成美國職位流失,歐巴馬要推動TPP在國會通過,將面臨艱難任務。

歐巴馬早前依靠部分共和黨議員支持通過「快速通道」法案,為TPP談判清除障礙,但美國在談判中處處讓步,包括煙草業不能透過投資爭端機制排解貿易糾紛,以及藥物專利期限較短,均令共和黨人大表不滿。此外,部分總統初選參選人大肆抨擊TPP,例如在共和黨參選人中民望領先的地產大亨特朗普,就指責TPP損害美國商界,是「極差的協定」。

按照規定,歐巴馬須在簽署任何貿易協議前90日知會國會,再加上其他規定,國會或許要到明年中才能表決TPP。分析指出,屆時大選選戰進入白熱化階段,共和黨議員或寧願等到大選後,視乎共和黨是否上台再作審議,甚至可能重新與貿易夥伴談判條款。

TPP被視為美國「重返亞洲」政策的「經濟支柱」,美國與日本旨在於環太平洋地區建立一個不包括中國的經濟區,抗衡中國在區內日益增加的影響力。不過,美國近年立場有所軟化,不少美國商界人士期望TPP能夠開放門戶,讓其他國家尤其中國加入。

TPP一向被視為美國圍堵中國的行動,中國亦曾表示正密切注視TPP的進展,同時推動本身的貿易談判,包括亞太自由貿易區及亞洲基礎設施投資銀行。不過,不少美國商界人士認為,TPP的未來應開放予其他國家尤其中國加入。

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